党的群众路线教育实践活动开展以来，永兴县在大调研中发现，群众“读书难”问题与日益增长的经济社会发展相比，显得相对严重。为解决这一民生问题，使群众有书读、有好书读、方便读、舒适读，2013年以来，永兴县先后投入资金2130万元，在城乡建设了500多个免费休闲读书吧，打开群众阅读的“最后一扇门”，让书籍走进群众心灵。
一、实施的主要过程与方式方法
（一）因地制宜，建好阵地
1.科学选点。坚持以方便阅读为原则，因地制宜、全面覆盖。公众读书吧建在人群聚集的主要街道和公园里，保证每个社区拥有一家；部门单位读书吧建在干部职工和群众经常聚集的地方；学校幼儿园读书吧设在一楼教室，无富余教室的则设立“班级读书角”；乡镇办事大厅读书吧建在政务服务大厅，方便办事群众在等待中看书学习；农家书屋读书吧是将农家书屋搬至人群聚集的一楼，增加舒适的阅览室，吸引农民群体看书，或者将农家书屋与村小学校图书室联合建成开放式读书吧，教学时段供学习阅读，非教学时段对群众开放。
2.多方筹书。按照“政府买一点、图书室搬一点、经济能人和干部群众捐一点、出版社引一点”的办法，为全县各类免费读书吧筹集到图书157万册，其中儿童读物就达1.7万种书。财政先期一次性投入100多万元，为公众读书吧购置图书；把束之高阁的馆藏图书搬下来接“地气”，将农家书屋的图书与乡镇中小学图书室合并使用；发动广大党员干部和社会人士捐书；与出版商合作，将读书吧作为新书出版投放点; 在各类读书吧之间开展“图书飘流”活动，实现书籍的经常轮换，确保常读常新。
3.创优环境。读书吧悬挂统一标识，配备适合阅读的人性化桌椅，创设优雅舒适的读书环境。大部分读书吧在建设好基本阅读设施的同时，配备了沙发、空调、饮水机、电脑和笔墨纸砚等设施，还设立了卫生间，尽可能地满足读者各种休闲学习的需求，让读者愿意来、坐得住、读得欢。
（二）活动引领，营造氛围
1.开展论坛讲堂活动。坚持既读书又讲课，将读书吧的读书活动与“银都论坛”、“天秀阁大讲堂”、“百人宣讲团”活动相结合，以讲带学，并衍生出各类特色鲜明的小讲坛，使生态卫生、文明礼仪、科技文化等知识深入人心。
2.开展手拉手阅读活动。定期不定期地在读书吧开展“小手牵小手”和“小手拉大手”阅读活动，即由小孩自发组织同龄人的“结队”阅读和孩子带着父母一起来的“亲情”阅读，既为小孩子提供相互学习的平台，又把父母从麻将桌拉到读书桌，让更多的家长远离赌博等不良习气。
3.开展特色学习活动。依托读书吧阵地，开展知识讲座、读书竞赛、读书征文、时事点评、书吧沙龙、政策宣传等形式多样的读书交流活动，激发了群众的学习兴趣，丰富了群众的业余文化生活。如2013年来开展了“学习十八大，笔墨颂中华”、“读书心得”评比、召开读书心得交流会、“抢抓发展机遇，加快百强县建设”调研征文活动、元宵灯谜会等等，每回参加人次都过万。目前，共开展各类读书交流活动300余场次，收集到读书心得15000余篇。
（三）健全机制，长效运行
1.分类管理。坚持“谁建设，谁管理”的原则，进行分类管理。每个公众读书吧聘请爱书、爱读书的社会人士作为专职管理员进行管理；部门单位读书吧和乡镇办事大厅读书吧由本部门本单位安排志愿者负责管理；农家书屋读书吧管理员采取专职或兼职的方式，从热心公益事业的退休教师或村干部中选配；学校幼儿园读书吧实行学生自主管理为主和教师带管为辅相结合的管理模式。
2.多元筹资。采取“政府补助一点，能人捐助一点，部门盘活一点”相结合的方式，多方筹措免费读书吧的建设和管理资金。财政每年为公众读书吧预算安排10万元图书添置费，为每个管理员每月发放交通补助和误餐补助400元；县教育局每年为学校幼儿园读书吧安排图书添置费；县财政补助给乡村的文化经费，优先用于农家书屋读书吧购置图书；乡镇和县直单位每年预算安排5000元以上用于读书吧建设。
3.定期考评。将免费读书吧建设情况作为年度宣传思想文化工作考评的重要内容。专门制定了免费读书吧建设管理考核标准，每年组织一次检查，并进行评先评优，对管理不善的要求限期整改。把话语权交给读者，邀请读者对读书吧的建设和管理评分，促使提升服务能力和水平。
二、成效及反响
免费休闲读书吧既优化了学习布局，又营造了读书氛围，更推进了社会文明。
一是提升了文明素质。人民的休闲方式悄然改变，晚饭之后、散步之间、闲暇之余，到读书吧静心阅读，已成为许多市民的重要选择和休闲时尚。读书让城乡市民素质提高，也潜移默化改变着人民的生活习惯，过去城乡环境卫生很多人不当成一回事，现在却自觉形成了“爱护环境卫生光荣，破坏环境卫生可耻”的喜人局面。全民文明意识逐渐增强，目前，全县所有行政村和单位正在积极建设卫生村和文明卫生单位，为创建省文明县城奠定了坚实基础。
二是改善了治安面貌。选择看书的人多了，打牌赌博、游手好闲、无事生非的人就少了；在办事中心，群众可以在等待的同时拿本书看看，心里少了许多焦躁而多了一份理解；在接访中心，上访人员可以在读书吧里看到自己想要了解的法律法规，接访人员也可顺手拈来，给群众普及法律知识，消除群众的误会和蓄积在心里的火气。总之，社会治安面貌得到有效改善，刑、民事案件发案率大幅度下降。上半年，我县综治民调测评全省排名27名，比去年上升了32个名次，政法系统对读书吧的作用赞不绝口。
三是丰富了文化生活。读书吧让城乡群众拥有了新的文化场所，永兴正逐步形成孩子们从网吧到读书吧，大人们从麻将桌到读书桌的可喜局面。如县城的公众读书吧，长辈和晚辈围着书桌的亲子阅读场面到处可见；滨河路社区读书吧一角的书桌上，放满了大大小小的杯子30多个，这是读书吧“老常客”饮水用的，每天饭后，这些人都会雷打不动地聚集于此，喝喝茶、看看书、聊聊天；农村许多留守儿童从农家书屋读书吧找到了快乐，他们三五成群相邀到读书吧做作业、看自己喜爱的书籍，既减少了孤独寂寞，又有效防止他们溜进网吧。
四是拓宽了致富门路。读书吧也可为群众提供致富门路和办法。如金龟镇金龟村的曹社检是村里的养殖大户，3年前，投资300余万元建设了兴达综合养殖专业合作社，由于以前技术不精，疏于管理，猪、鱼的存活率不高，连年亏损。去年，农家书屋读书吧建成后，他就经常到读书吧查找“养殖真经”，目前已读完23本种养书记，学会猪、鱼疫病防治方法累计15种，存活率由60%稳步提高到97%，养殖来势喜人，预计可实现纯利润40余万元。
五是获得了广泛认同。永兴县免费休闲读书吧的建设成效得到了社会各界的认同和肯定。读书吧运营以来，群众总是交首称赞，都说是县委县政府走群众路线的生动体现，是为百姓做了一件大实事。各级领导亲临指导。2014上半年，先后承办了郴州市学习型党组织建设暨“免费读书吧”推进会、湖南省学习型党组织建设工作座谈会暨“读有所得?走进梦想”征文交流会和湖南省全民阅读推进活动现场会等重要会议。中国新闻出版研究院党委书记、院长巍玉山，北京三联书店总经理樊希安，湖南省委宣传部领导李湘舟，魏委、宋智富，肖君华，郴州市委常委、宣传部部长周迎春等领导先后来我县指导和考察，都予以充分肯定。各级媒体纷纷关注。中央电视台、新华每日电讯、人民网、新华网、中国新闻出版报、湖南日报、湖南电视台、郴州日报、郴州电视台等媒体进行了宣传报道。
三、重要启示及意义
一是把“解群众所需”作为工作的出发点和落脚点是得到群众拥护的根本。在建设读书吧之前，进行了充分的调研，了解到了群众的真实想法；读书吧布点考虑了群众的出行和休闲的规律；购买图书邀请群众代表审查书目并亲自去书店挑选图书；读书吧开放时间尽量避免与群众的工作和作息时间相冲突。
二是整合资源、形成合力是建设好读书吧的关键。为筹集图书，整合了农家书屋、机关单位和学校的图书，将原来闲置的资源利用起来，使过去束之高阁的图书“接地气”，效果良好。为解决建设资金问题，充分调动县里有关单位的积极性，将这些单位作为建设的责任单位。相关单位非常支持配合，主动投入到读书吧的建设工作中来，有钱出钱，有力出力，有门面提供门面，形成了强大的合力。
三是建立长效管理机制是读书吧长久运行的保障。为了确保读书吧持续地运行下去，图书更新的资金、管理员误餐补助、水电费等都给予了保证；制定了操作性强的管理考核办法，将免费读书吧建设情况纳为年度宣传思想文化工作考评的重要内容，增强单位和乡镇的责任感。
