自中央提出开展党的群众路线教育实践活动以来，龙江县从建设服务型基层党组织入手，构建并深入推行了“1+3”群众工作法，创新了农村党组织服务群众的科学机制，受到了群众的普遍欢迎。“1+3”群众工作法，即：构建党员干部联系服务群众的一个平台——群众之家，三项机制——民情下访、民事代理和民生在线。“1+3”群众工作法是集中干部群众智慧，在深入实践的基础上，探索实施的一项践行党的群众路线的系统工作方法，它的基础是平台建设，关键是健全工作机制，核心是走群众路线，本质是为人民服务，要求是务实高效，保障是简政放权，目标是夯实党的执政基础。
一、主要做法
1、建立群众之家，以小舞台撑起党员干部服务群众的大平台。坚持“群众即是家人”的理念，在县政务中心和乡镇建设了大厅式、窗口式等各具特色的群众之家15个，在社区、村级和农林牧场建立居民之家8个、农民之家157个、农工之家7个，构建了群众之家、服务窗口、代理中心“三位一体”的服务群众新格局。走近群众之家，扑面而来的是那幅贴心的标语：累了您就歇歇脚，渴了您就喝杯茶，气了您就消消火，难了您就说句话，这里就是咱的家！群众之家精心设置了休息区、办公区和活动区，建立挂牌上岗、微笑服务、首问负责和书记信箱等制度，实行一站式接待、阳光化办公、代理式服务，强化信访接待功能，县财政每年拨付党建经费300多万元，解决了以往群众办事“东屋西屋找、楼上楼下跑”的问题，推到了干群之间的隔心墙。全县共接待群众74900人次，化解矛盾2681件次，为群众解决实际问题19230件次。
2、推行民情下访，用小机制畅通党员干部联系群众的大通道。深入开展民情下访，使党员干部与群众零距离接触、面对面沟通，实行下访式服务，通过下访转作风、连民心、解难题、问民计。县直部门包乡镇，县乡村三级干部包屯包点联户联社区联企业联合作社，构建县乡村三位一体的网格化管理新机制，实行《民情日记》、民情联系卡制度，把包屯干部基本信息在村屯公示。基层干部带着责任、带着感情深入群众，县直部门干部每年进村入户时间不少于10天，乡镇干部不少于30天，村级和社区干部不少于50天，健全问题收集、整理、处理和反馈工作流程，采取现场办公、下访服务车、下访服务日等形式，及时解决群众的实际问题。全县4200名党员干部与13450户群众结成对子，深入基层13.5万人次，解决实际问题7230件次。
3、实施民事代理，靠小角色撬动党员干部服务群众的大杠杆。建立为民服务全程代理代办机制，在自然屯和居民小组设立代办点1083个，设立受理员负责接待群众咨询和代理事项组件工作；在农民之家、居民之家和农工之家建立代办站172个，设立专职代办员，县乡村干部全部兼任代办员；在乡镇群众之家建立代理中心，在县级依托政务服务中心，构建了一体运行、无缝对接的县乡村屯四级代理代办网络。根据群众需求和干部能力，从行政审批、公共服务、便民服务、经济发展等四个方面，把与群众生产生活密切相关的90项事务纳入代理范围，实行村民委托、全程代理、无偿服务，由县财政每年划拨400多万元专项资金，切实让群众办事只进一个门、只找一个人、办事不出屯，打通了党员干部联系服务群众的最后一公里。全县共为群众代理代办5.3万件，为群众节省交通、就餐、隐形支出等费用1400多万元。
4、构建民生在线，借小网络丰富党员干部服务群众的大内容。利用远程教育网络，建设民生在线远程服务机制。把各级群众之家的服务体系、服务项目、办事流程、收费标准和办结时限等内容在网上公示，打造阳光政务；投资90多万元，开发网上办公软件，采取外网申报、内网审批的办法，为群众提供网上审批服务，减少办事成本；设立在线咨询服务专栏，推行网上即时交流和沟通互动，搭建了网上沟通平台；利用互联网和手机信息技术，延伸建立了政务110信息平台，设置热线电话，对舆情信息、社会矛盾和群众诉求及时介入，妥善处理。全县共规范行政审批项目251项，减少办事要件68件，精简办事环节143项，缩短办结时限140项，下放权力6项，优化了经济发展环境。
二、成效与反响
“1+3”群众工作法已在全县14个乡镇、172个行政村和社区推广开来，创新践行了党的群众路线，开辟了党的群众路线工作新局面。一是转变了服务方式，解决了实际问题。通过实施“1+3”，各级党员干部丰富充实了服务基层群众的方法，全面掌握了存在的问题，有效解决了群众关心关注的热点、难点和焦点问题，破解了长期存在的瓶颈问题。二是化解了社会矛盾，增进了社会和谐。通过实施“1+3”，民情下访，认亲戚，交朋友，办实事，搞服务，群众掏心窝子地与党员干部相处，搭起了党群干群关系的连心桥，一些信访矛盾也通过感情沟通逐步化解。三是优化了发展环境，促进了经济发展。通过实施“1+3”，政府各部门简政放权，党员干部转变作风，主动为群众服务、为企业服务、为发展服务，营造了良好的经济发展环境。四是教育了党员干部，锤炼了过硬队伍。通过实施“1+3”，广大党员干部走走基层，探民情，解民意，更多的参与到服务群众之中，与群众亲密接触，密切了党群干群关系，锻炼了过硬队伍。
三、重要启示
通过一年多的运行，“1+3”群众工作法已经成为龙江县农村党组织联系服务群众的新机制，充分发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，也为加强新形势下乡村治理工作提供了有益启示。
启示之一;“1+3”群众工作法是转变作风、夯实为民服务基础的好方法，不仅改变了干部消极懈怠，吃拿卡要、刁难群众等不良行为，还转变了干部服务群众的方式。同时，部门职能也得到了转变，由管理变服务，由被动变主动，由简单变系统，服务到位到家，拉近了和群众的距离。
启示之二：“1+3”群众工作法是塑造形象、优化为民服务环境的好方法，不仅塑造了行业风清气正、高效服务、依法执政的良好风气，还塑造了党员党性坚定、率先垂范、心系群众、敬业奉献、敢于担当的为民形象，也促使党员干部尽心竭力，帮助群众排忧解难，为民办实事、办好事。
启示之三：“1+3”群众工作法是建章立制、规范为民服务管理的好方法，不仅建立健全了公约管理、网格管理、行业管理等社会管理新机制，建立了志愿服务、下访服务、代办服务等服务群众新机制，也建立了简政放权、网上审批、效能监察等优化环境新机制，使党员干部服务群众有法可依、有章可循，群众办事有保障、方便快捷。
启示之四：“1+3”群众工作法是密切群众关系、疏通为民服务渠道的好方法，不仅改进了工作作风，密切了人民群众的血肉联系，创新了服务群众的方式，帮助群众办实事、解难题，把服务群众工作做到了群众心坎上、拉近了党群干群距离，维护了同人民群众的血肉联系。
