近年来，嘉禾县狠抓农村基层组织活动场所建设，为基层党建工作搭建平台，提供载体，做到“有人办事、有钱办事、有场所议事”，有力促进了城乡一体化建设，实现了农村公共服务社区化，使农村组织活动中心成为凝聚人心、激昂干事、服务群众的前沿阵地。
【背景与起因】
随着经济社会的发展，农村广大党员和群众对精神文化的需求迫切，对社会管理的参与热情高，并逐步要求农村与城市社区一样，有适用和标准的组织活动场所，享受社区化公共服务。但是，原有的一部分农村组织活动场所不健全、不完善，特别是公共服务平台不足；场所内牌牌匾匾五花八门，杂乱无章，使用率不高；党建基本元素不足，气氛不浓，看不出是党组织活动阵地。怎样使农村党组织活动场所姓“党”、阵地“为民”，嘉禾县结合群众路线工作和城乡一体化建设，全力推进农村组织活动场所标准化建设。
【做法与成效】
一、规范基本保障建设，党员群众有新“家”
因地制宜、分步推进。基于对全县村级组织活动场所情况的调查分析和提升村级组织规范化管理水平的需要，按照“农村党建示范点”的创建目标，采取重点先行和一般推进的方式开展创建，基础条件较好的先行打造，基础条件较差的村要因地制宜、量力而行、稳步推进。明确“向上争取、部门帮扶、项目带动、财政补助、村级自筹”等途径，拓宽村级组织活动场所建设资金投入渠道。结合城乡社区一体化和农村社区“十有”建设，每个新建、改建、扩建的，经验收合格后由县财政奖补3—5万元。2012年全县共投入资金350万元，对全县96个农村支部组织活动场所进行了标准化建设。2013年底全县完成80个农村组织活动场所标准化建设，到2014年底要实现农村组织活动场所全覆盖。整合资源、完善功能。针对农村基层各种公共服务设施的零乱现状，制定了《基层组织标准化建设标准（试行）》，把农村组织活动场所建设与农村文化中心建设、便民服务中心、远程教育点以及农家书屋、乡村卫生室、村级计生室、农家超市、农村社区救助站等建设结合起来统筹规划，整合现有资源，建设农村社区公共服务区。规范要求，合理布置。对于场所的布置，专门制定制度版面规范要求，统一设计、统一规范。新建的村级组织活动场所统一设计风格和装饰配置，做到一室多用、功能完善、使用充分、产权清晰，达到“十有”要求，即有支村“两委”标牌、国旗党旗、办公室、会议室（党员服务室）、远程教育站点、计生室、群众工作室、档案室、规范制度栏、固定公开栏。本着教育后人、怀念革命领袖毛主席的思路，又要美观节约实用的原则，在党员活动室的正面墙上统一布局，安装墙面式国旗、党旗、毛主席框相居中，侧面墙是4块励志标语。进门抬头就见国旗、党旗和毛主席相，所有制度标语牌采用党旗中的红黄色为主色调，提醒自己时刻不忘是一名共产党员。
二、完善管理服务机制，服务群众有新“法”
建立健全村级组织活动场所的管理和服务机制。建立管护使用制度。实行村级组织活动场所分级管理负责制度，明确乡镇党委的监管职责和村党组织书记主要责任人的职责，对村级办公设备、电教设备等固定资产进行登记造册、建立台帐，指定专人管理，防止了村级资产的流失。通过制定出台《村级组织活动场所使用管理办法》，定期、不定期对村级组织活动场所建设管理和使用工作进行督查，确保了村级组织活动场所综合使用效益的最大化。通过把村级组织活动场所管理使用情况纳入乡镇党建工作考核和村级班子考核内容，并建立责任追究制度，促进责任到位。强化党务村务公开。统一设计党务村务公开栏，圈定公开栏设置地点，明确公开内容， 对“四议两公开”、“一事一议”、财务开支、党员发展和民主评议等群众关心的项目和内容，定期进行公开，促进了党务、村务的透明化。健全办事服务规范。每个村级组织活动场所在一楼大厅都设置了便民服务中心，大厅正墙有毛体“为人民服务”五个大字，提醒农村党员干部时刻牢记和践行党的宗旨。便民中心公开服务项目、建立健全台账。各项服务项目在便民服务中心实行集中办理、联合办理、统一办理或代理，公开服务事项及其办理程序、申报材料、办理时限及服务措施、联系方式、监督方式等。健全服务台账，做到服务群众有受理、有登记、有回复。
三、强化综合利用功能，发挥作用有新“貌”
建成的标准化村级组织活动场所，不仅是党群议事的地方，也是服务群众的窗口和娱乐活动的场所，成为了党员之家、服务之家、群众之家。一是组织活动场所成为了党务村务工作正常化的新阵地。发挥阵地作用，规范村党组织和村民委员会办公室、党员活动室等硬件建设，健全村党员大会、村“两委”会议、村民代表会议、村民会议等议事决策制度，提高村级组织工作规范化水平，真正将村级活动场所建成“决策议事中心”。二是组织活动场所成为了群众学习技能的新平台。设立了远程教育室，配备了电脑、电视、广播等设备，结合“文化共享”和“村村通广播”工作，以播放电教片、收看科技农技讲座等形式，丰富学习教育的内容，定期组织党员、干部、群众参加，使村级组织活动场所真正成为“信息服务中心”。广大党员和群众足不出村，就可以便捷地了解国际国内大事，学习法律、法规和政策，掌握勤劳致富的实用技术，大大提升了广大党员和群众的综合素质。2012年至今，共培训农民12420余人次，使参训农民在机电电气、蔬菜种植、林果栽培、水产养殖、牲畜饲养等都掌握了一技之长，满足了村民对致富知识的需求。三是组织活动场所成了便民利民服务的集散地。每个村级组织活动场所在一楼大厅都设置了便民服务中心，设有三个或三个以上服务窗口，服务的内容有规划建设、国土、计生服务、农业、综治、卫生、党建、医保、社保服务等方面。每天安排支村两委干部轮流值班，并将值班表和形象监督栏全部上墙公示，为群众办事和代理代办相关事务，接受群众的监督，真正使群众在家门口办事，在家门口办成事，受到了群众的普遍称赞。四是组织活动场所成为了休闲娱乐的好地方。与组织活动场所相配套的村级小游园、休闲广场、农家书屋、文化活动室等如今已成为了村民休闲娱乐的好去处。每逢茶余饭后，村里的妇女、老人在休闲广场跳广场舞健身，在小游园散步，村级组织活动场所附近成了“休闲活动中心”。
【探讨与启发】
通过大力开展农村组织活动场所标准化建设，拓展了农村民主管理、党员教育、服务群众、畅通信息等方面的功能，使农村党员、干部和群众，事情有地方说、活动有地方搞、会议有地方开，成为各村党员群众活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、信息集散中心、文化娱乐中心。基层党组织有了发挥战斗堡垒作用的平台，增强了党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了农村各项工作的正常开展。在今后的工作中，只要通过进一步地建设好、管理好、利用好这些农村组织活动场所，势必将在促进农村基层党建、经济发展、新农村建设中发挥更大更好的作用。（李长清 刘阳波）
