【背景】
社区作为直接对接服务群众的基层党组织，“上面千条线，下面一根针”，承担着无可替代的中枢纽带作用。现阶段，在社区党建方面，人手紧事务多、资源少需求大、基础弱任务重等诸多问题普遍存在，而机关党建在联系服务群众上，又往往缺乏有效的渠道和抓手。为进一步优化党建资源配置，推进机关党建资源向社区渗透融入，架设机关党员服务社区群众的“连心桥”，常山县因势利导，推出社区党组织“1+N组团合约”共建模式，即由1个社区党组织与N个辖区单位党组织联合共建，形成一个联系紧密的服务共同体，组团服务社区群众。
去年以来，“1+N组团合约”共建模式，为社区党建统筹整合了全县119个机关优质党建资源，推动3302名机关在职党员主动服务社区居民，帮助圆梦“微心愿”4328个，开展义工服务13524人次，解决居民难题2855个，有效破解了机关在职党员进社区“少、浮、虚”等问题，实实在在地密切了党群干群关系。
【主要做法】
1.以群众需求为第一导向，菜单式点题，共建项目“无缝对接”。在职党员进社区，合乎时宜的服务项目是第一位的，一个真正贴近群众需求的好项目，往往能够达到事半功倍的效果。每年年初，社区党组织都会通过设立意见箱、座谈交流、电话问询、入户走访等方式，围绕基层组织共建、思想教育共管、社会治安共防、基础设施共抓、文体活动共办、困难群众共帮、发展难题共解、党建资源共享等八个重点方向，请居民群众“点单出题”，充分挖掘居民群众的“兴趣点”和“需求点”，进行综合梳理和筛选，切实增强服务项目的针对性、实用性和可操作性，真正做到“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”。今年以来，全县7个社区共收集整理出基础建设、就业技能、教育讲座、文娱健身、环境卫生、法律咨询等“服务菜单”143个。
2.以驻地社区为结对轴心，合约式共建，工作成果“比学赶超”。以社区为轴心单位，社区驻地范围内的机关事业单位为共建单位，结成共建服务团。针对社区提供的共建项目（服务菜单），共建单位按照自主认领的原则，以共建服务团的名义与驻地社区签订《共建服务合约》，并精心制定《年度服务计划书》，做到“四明确”，即明确项目内容、明确服务举措、明确责任到人、明确完成时限等。同时，社区负责定期公开亮晒共建单位的服务进度和成果，做到有章可循、责任到人、监督有力，确保共建服务落到实处。据统计，今年签订的143个共建项目中，目前已完成112个，完成率达78%。每个服务项目结束后，由社区党组织、服务对象即时进行满意度评价，并作为共建单位本年度党建工作考核和先进党组织评比的依据之一。
3.以品牌服务为终级目标，规范化管理，党员服务“落地生根”。“1+N”组团共建模式，其根本目的在于整合资源，持续深入地开展党建服务。为建立健全党员服务机制，常山县以品牌建设为目标，不断总结提炼，推出了微心愿、邻居节、居家养老、“四点半”学校、一小时义工等一批社区志愿服务品，在职党员可以结合岗位特点、能力特长、兴趣爱好等实际情况，灵活机动地参与社区志愿服务。如针对在职党员工作繁忙、等问题，构建了“党员一小时义工”服务体系，不定期更新推出“一小时交通劝导、一小时家政服务、一小时治安巡逻、一小时扶老帮困”等短、平、快服务项目，有效扩大了党员服务的参与面。同时，建立在职党员志愿服务项目积分制度，综合志愿服务的时长和次数给予相应积分，由社区和共建单位共同核定。在职党员服务积分达到60分以上时，可以凭积分到“爱心储蓄银行”兑换“公益理发券”、“家政服务券”、“免费停车券”等消费服务券，实行“以服务换服务”的爱心回馈机制，大力倡导志愿服务之风。
【成效】
社区“1+N组团合约”共建模式，有效实现了党建资源配置最优化、效益最大化，架起了在职党员服务社区群众的“连心桥”。在职党员进社区服务逐步趋于常态化，主要体现在“四个转变”：
1.社区党建由“单打型”向“共建型”转变。社区党建从原来的“社区单打型”向“社区+ 驻区单位”共驻共建型转变，打破了以往党建活动相互分割、各自为战的传统模式，形成目标、机制和行动高度一致的紧密型党建共同体，主动让自身优势党建资源“走出门、再利用”，使机关党建资源在社区深深扎根。
2.党员身份由“隐身”向“在线”转变。在推进在职党员进社区服务过程中，各单位将在职党员姓名、年龄、特长和认领服务项目等信息反馈给共建社区，建立起在职党员服务信息库，实现底数清、情况明，让在职党员身份更明了。目前，全县累计有119个单位3302名在职党员到共建社区报到，报到率达100%。
3.党员履职由“八小时”向“全天候”转变。通过工作之余为群众办理一些实实在在的小事实事，完成一个个看似无足轻重的“微心愿”，让群众切实体会到了党和政府对群众的关心，让在职党员真正成为“八小时内工作在单位，八小时外服务在社区”的“全天候”党员。
4.党员服务由“一次性”向“常态化”转变。根据机关党员特长，以“党员特色服务队”等形式，为社区群众提供常年、快捷的服务。同时，建立积分管理制度，倒逼在职党员主动沉下身子，带着真切感情经常深入社区，长效坚持志愿服务，为常山县打造“好人之城”注入了无限正能量。
（作者：王有军 徐俊）
