新闻背景
基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，是第二批教育实践活动富有特色的重要内容，是一次大规模的党内生活实践。这项工作涉及全省近200万名党员，10万多个基层党组织，覆盖市县乡村四级，大多为基层单位。为使广大党员干部深刻认识专题组织生活会和民主评议党员是十分严肃的工作，坚决克服与己无关的思想、不以为然的认识，从而端正态度，积极主动参与进来，本报记者近日走访了省委教育实践活动领导小组办公室有关同志及专家学者，对专题组织生活会和民主评议党员工作的内容特点、程序步骤、工作责任进行解读。希望各级基层党组织结合工作实际，研究具体措施，开好专题组织生活会，搞好民主评议党员工作，使广大党员在“脸红心跳”中祛除行为之弊、积聚服务动力。
开在群众身边的组织生活会
按照省委教育实践活动领导小组办公室下发的实施方案，基层党组织专题组织生活会原则上在8月底召开完毕。作为专题组织生活会的一项重要内容，民主评议党员与专题组织生活会同步进行。
在党的群众路线教育实践活动中，人们对从头“辣”到尾的专题民主生活会耳熟能详，但对专题组织生活会相对比较陌生。什么是组织生活会？它与民主生活会有何异同点？组织生活会是党支部或党小组以交流思想、开展批评和自我批评为中心内容的组织生活制度；民主生活会是指党支部书记和委员，除了参加党支部（党小组）组织生活会之外，还必须参加以检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《关于党内政治生活的若干准则》情况为主要内容的会议。简而言之，组织生活会，就在群众身边召开；民主评议党员，群众是重要评议主体。
根据省委活动办的实施方案，基层党组织专题组织生活会要以党支部或党小组为单位召开，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员可凭流动党员活动证或流出地组织关系介绍信，参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。
基层党组织有其特殊性，因而专题组织生活会也有不同于专题民主生活会的特点，虽可以借鉴后者的经验，但不能照搬照套后者的做法。因此，省委活动办的实施方案特别规定，专题组织生活会和民主评议党员工作，方法上既要简便易行，又要务实有效，时间上要相对集中，不宜拖得太长。
召开专题组织生活会之前，要进行一些准备工作，包括：认真制定方案、精心组织学习、找准突出问题、深入开展谈心，基层党组织及其书记还应形成简要对照检查材料。对照检查材料要重点列出存在的主要问题及具体表现，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。
召开专题组织生活会的程序步骤依次如下，一是召开支委会，党支部班子每名成员都要重点针对 “四风”问题，认真开展批评和自我批评。二是召开党员大会，开展民主评议党员工作。原则上按以下程序进行：党支部书记代表支部作对照检查、个人自评、党员互评、党支部讲评、上级点评、按“好、一般、差”对党员进行民主测评、党支部书记表态发言。三是反馈评定意见。各党支部要根据民主评议情况，结合党员平时现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，可予以表扬或表彰；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严格按党章和党内有关规定办事，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。需要强调的是，民主评议党员工作要客观公正，既要看到缺点，更要看到优点，使大家的意见真正符合本人的实际。
组织生活会不可降格以求
当前，一些单位的领导机关存在过关的思想和松懈的情绪，认为专题民主生活会已经开了，自己已经过关了，至于基层党组织的组织生活会，“差不多、过得去”就行。而一些基层党员干部则抱有与己无关的思想和不以为然的态度，认为自己无职无权，哪还有什么作风问题，更不可能有“四风”问题，因而认为组织生活会无所谓、没必要。这些思想认识上的偏差，降格以求的做法，如不及时加以纠正，很容易导致专题组织生活会“轰轰烈烈走过场”。
与专题民主生活会相比，召开组织生活会的方式方法可以灵活一些，但从严从实的本质要求，是一以贯之，不可更张。从严，就应有严格的标准、认真的态度。无论是谈心谈话、对照检查、开展批评，还是个人自评、党员互评、民主测评，都应严格按省委要求和党内生活标准来执行，让每一名党员都能在思想上受到触动。从实，就应坚持实事求是、讲求实效。查摆问题应深入实在，会前谈心应充分到位，对照检查材料应见人见事见思想，会上批评和自我批评应动真格有辣味，防止走过场、做表面文章。此外，还要坚持开门搞活动，接受群众的监督和评判。执法监管部门、窗口单位、服务行业党组织应邀请部分工作对象或服务对象列席会议、参加民主测评，其他基层党组织也可结合实际邀请“两代表一委员”和群众代表参加。
第二批活动单位数量大、层级多、分布广，党员干部作风状况千差万别，不同地区和单位存在的问题各不相同，推进活动包括整改落实的要求各有侧重，不能把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的 “工作汇报会”。比如，乡镇、街道机关及“七站八所”党组织和党员，要重点查找不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题；村级组织生活会的对照检查材料则要简化，重点查找党性意识不强、服务群众不好、为民办事不公、自我要求不严等问题，特别是要与今年第四季度举行的全省农村 “两委”换届选举工作结合起来。
省委活动办的实施方案强调，要坚持时间服从质量，对准备工作不充分、谈心谈话不深入、对照检查不深刻的，不能召开会议；对批评和自我批评不触及问题、不触动思想、敷衍应付的，要及时批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失效的，要责令重新进行。
领导干部要以普通党员身份参加
党内不允许有超越制度约束的“特殊党员”。2007年，党的十七大修改通过的党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”省委活动办的实施方案也明确要求，各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
在第一批教育实践活动中，省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长李小鹏分别参加了省委办公厅会务处党支部、省政府办公厅秘书一处党支部专题组织生活会，以普通党员身份与其他党员一道学习交流，如实汇报思想情况，倾听意见和要求，接受帮助和监督，为全省党员干部和特别是党员领导干部树立了严格遵守党章的典范。
然而，在教育实践活动中，不少党员领导干部在自我剖析时，都讲到了自己执行领导干部双重组织生活制度不到位，很少参加过所在党支部的组织生活会。还有少数党员领导干部重视专题民主生活会，而不重视专题组织生活会，剖析不深刻、批评无辣味，将专题组织生活会开成了总结会、表扬会，简化为打勾画叉、投票了事，出现了专题组织生活会敷衍了事的现象。
“‘双重’不能‘挂空’。”省社科院副院长贾桂梓建议，为确保领导干部按时参加所在党支部的专题组织生活会，可实行预告制，提醒领导干部妥善安排好工作，还可将领导干部参加专题组织生活会情况如实记载，并在所在单位公示。
省委活动办的实施方案明确要求，各级党委（党组）要拿出足够的时间和精力，把握政策、加强统筹、靠前指导，防止专题组织生活会走形式、搞变通、出偏差。各级督导组要从严把关，采取随机抽查、明察暗访、直接参会等方式，切实加强具体指导，督促各级党组织一抓到底，确保每一名党员都受到一次严格的党内生活锻炼。
