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注重民生导向 解决突出问题

重庆大渡口区扎实开展专项整治行动

2014年08月20日10:59  来源:重庆日报

  为解决跳磴镇村民出行难问题,大渡口区新增两路公交车,结束了双河村、沟口村、拱桥村沿线不通公交的历史。

  大渡口区检察院以“莎姐”青少年维权岗建设为抓手,不断提高青年检察官的学习能力、知识素养和工作本领。图为检察官在建胜小学进行法制宣讲。  

整改项目 负责人 牵头单位 参与单位
拖欠群众款项问题专项整治 舒莉 区人社局 区城乡建委、区公安分局、区交通局、区农水局、区国资委、区经信委、大晟公司(区城建办)、建桥公司(建桥园区办)
疑难复杂信访问题专项整治

陈中举、刘安东、

田光平

区信访办 区委政法委、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区城乡建委、区国土分局、区规划分局、区征地办、区人社局、区民政局及各镇街
违法建设问题专项整治 刘安东 区执法局 区监察局、区信访办、区公安分局、区房管局、区土地房屋权属登记中心、区规划分局、区工商分局、区国土分局、区征地办、区经信委及各镇街
执法监管部门“三乱”问题专项整治 张庆凯 区纪委 区执法局、区公安分局、区食药监分局、区工商分局、区交通执法大队等具有执法权限的部门
窗口单位吃拿卡要问题专项整治 张庆凯 区纪委 区委督查室、区政府督查室、各窗口单位
教育系统乱收费问题专项整治 毛伟 区教委 区发改委、区财政局、区审计局、文广新局、各街镇
医疗行业损害医患利益问题专项整治 毛伟 区卫生局 区发改委、区财政局、区人社局、区司法局、区信访办、区公安分局、区食药监分局
机关干部纪律涣散问题专项整治 张庆凯 区纪委 区委督查室、区政府督查室
党员干部赌博敛财问题专项整治 张庆凯 区纪委 区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委督查室、区政府督查室、区人社局、区文广新局、区公安分局
基层干部办事不公问题专项整治 张庆凯 区纪委 区民政局、区农水局、区征地办、各街镇

 

  

专项行动 负责人 牵头单位 参与单位
优化考核专项行动 张国忠 区目标办 区委组织部
提升效能服务市场主体发展专项行动 张庆凯 区效能办 区纪委、区经信委、区人社局
正风肃纪专项行动 张庆凯 区纪委 区委政法委、区委组织部、区人社局
基层服务型党组织创建行动 张琼 区委组织部 区委办、区政府办、区民政局及各基层党组织

 

  大渡口区在党的群众路线教育实践活动中,坚持把开展专项整治作为转变作风、改善民生的突破口,区委书记卢建辉主抓,明确了7名牵头责任区领导、6个牵头部门和49个责任单位,结合区情实际开展“5+10+2”专项整治。自实施以来,区委先后5次召开推进会统筹工作,卢建辉带领责任区领导多次深入一线现场办公、示范指导;将专项整治作为督导重点,以较真碰硬精神督促各责任单位狠抓落实;实行“清单管理”,将突出问题纳入群众的民生问题和干部的作风问题清单,挂单督办、阳光整改;深入“解剖麻雀”,以重大民生问题、重点信访积案、不稳定隐患等为重点,确定重点剖析案例和重点督查案例16个,进行全方位剖析,着力形成查找问题、解决问题、形成范例的长效机制;采取聘请第三方机构评估、群众满意度测评等方式检验整治成效,让群众看到实实在在的改变。

  一、拖欠群众款项问题专项整治

  按照“行业主管、街镇配合”和“谁主管、谁负责”的原则,分别明确了区公安分局、区城乡建委等8个有关部门工作职责。将15家聘用农民工较多的单位作为法制宣传教育重点,开展“送政策、送服务上门”活动,逐户普及企业经营、社会保障等方面的法律法规知识。加大日常巡查力度,及时发现并纠正存在的问题,同时变被动受理为主动服务,深入农民工比较集中的劳动密集型企业和建筑工地,开展工资支付及实行最低工资标准等专项检查,共排查企业和建筑工地75个,处理农民工集访案件50件次,涉及群众4050人,清理拖欠款项2982万元。

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  区政府副区长舒莉负责,区人社局牵头实施,重点整治住宅及公租房开发商拖欠农民工工资、企业欠债不还、拖欠供应商货款等问题,切实保障群众利益。

  二、疑难复杂信访问题专项整治

  建立区委督导组专项督导、区领导包案、责任部门具体负责的“三级联动”工作机制,认真排查化解征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保等方面的疑难复杂信访问题,逐案登记建档、甄别分类、汇集案卷。市联席办交办的8件疑难信访案件已化解7件,化解率87.5%,全区12件未按“三到位一依法”要求办理的疑难复杂信访问题已化解10件,化解率83.3%。同时,要求全区73个部门、街镇、单位,围绕尚未解决的重点信访积案、群体性事件、不稳定隐患,确定了棚户区改造、病害化粪池整治等16个重点案例,按职能职责从“是什么、为什么、怎么办”三个角度“解剖麻雀”,提出工作的思路、措施、方法和经验,形成解决突出问题的标准流程和长效机制。

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  区委常委、政法委书记陈中举,区政府副区长刘安东、田光平共同负责,区信访办牵头实施,重点解决信访积案、老上访户、“三跨三分离”等疑难复杂问题。

  三、违法建设问题专项整治

  坚持“划片包干、属地管理”,区执法局领导班子成员分别负责五街三镇拆违工作,各街镇领导班子成员分解承担防控违法建筑任务,各村(社区)落实了属地责任。建立违法用地防控巡查机制,组建巡查队伍、制定巡查计划、落实巡查责任,对国有空地实行重点监控,在城市社区联合物管公司加强巡查,看好“阵地”。设立违法建筑举报电话,对群众举报的新增违法建筑,经调查核实后给予首次举报人300元/处的奖励,加强社会监督。截至今年7月,共拆除违法建筑77300平方米。

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  区政府副区长刘安东负责,区执法局牵头实施,重点破解区内储备地管理难题,对全区3个储备地集中片区进行联合管理,切实提高执法效率。

  四、执法监管部门“三乱”问题专项整治

  出台了一系列规范完备的行政执法制度,规范行政执法自由裁量权,杜绝人情执法、同案异罚等不公正现象。设置举报信箱、公告牌和举报电话,畅通网络投诉渠道,聘请义务监督员,确保行政执法阳光透明。实行区域、部门间开展交叉执法督查和回访制度,进一步加强执法的规范性。目前,已开展全区性专项督查4次,纠正执法不规范苗头性问题2个。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,重点对执法不严不公,选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案,搭车收费等问题进行整治。

  五、窗口单位吃拿卡要问题专项整治

  指导各窗口单位完善服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、超时默认等8项制度,出台《大渡口区服务市场主体部门公众评价办法》和《大渡口区行政服务中心窗口绩效考核管理办法》,对全区具有服务市场主体职能的区级部门(单位)、街镇、市分支机构的工作实绩和工作作风进行评价考核。在各级服务中心张贴《十公开》、《五条禁令》等廉政纪律,公布投诉电话和群众意见箱,主动接受服务对象监督。目前,全区受理各类行政审批及服务类事项办结率达100%,企业、群众满意率超过99%。6月上旬,区效能办邀请监察员采取“看、问、查、听”等方式,对行政审批、工商、税务、社保等30余家窗口单位进行体验式明察暗访,通报批评2人。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区效能办具体实施,重点整治窗口单位和服务行业从业者服务态度差、工作效率低、吃拿卡要等问题,提升群众满意度。

  六、教育系统乱收费问题专项整治

  建立乱收费巡回督查制度,区教委成立专项督查组2支,并在区内各小区设立举报信箱,切实防止教育系统乱收费、违规补课等行为。今年以来,开展乱收费专项检查28次,对重庆市95中学违法收费进行问责,没收违法所得95万元;对百花小学搭车收取教辅资料费用2978.5元进行了清退;查处并纠正学校暑期违规补课行为2起。同时,着眼强化师德师风建设,开展了“走进校园,贴近师生”主题调研、“百名校长进千家,千名教师访万户”主题走访和“我身边的好学校好校长好学生好家长”主题宣传三项活动,先后调研26次,走访教师、学生7600余户,解决实际问题448个,宣传先进人物事迹30件。

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  区政府副区长毛伟负责,区教委牵头实施,重点开展学校教辅资料乱收费清理整治、义务教育阶段择校乱收费整治、公办普通高中招生“三限”(限人数、限钱数、限分数)政策执行情况暗访和违规补课乱收费四项整治,防止教育腐败。

  七、医疗行业损害医患利益问题专项整治

  采取基本药物零差率销售、药品清单、价格公示等措施严控医疗费用增长,让利群众700万元。开展医疗质量和安全大检查,邀请14名“两代表一委员”深入医疗机构进行医德医风和劳动纪律明查暗访5次,查处非法行医和超范围行医9件,罚款3万元。建立第三方协调机制,出台《大渡口区医疗纠纷调解工作实施方案》,成立医疗纠纷人民调解委员会,维护正常医疗秩序和医务人员安全。为进一步提升健康指数,区卫生局联合区内2家医院,向居民免费发放健康便民地图3万份,进行健康教育宣讲活动134场次;开展“义渡天使”义诊活动,免费体检65岁以上老年人10079名、学龄前儿童22487名、优抚对象810名、“失独”人员543名;新建健康小屋5个,健康主题公园2个,健康路径2条,免费服务群众8000余人次。

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  区政府副区长毛伟负责,区卫生局牵头实施,重点整治医疗机构差别对待患者、开大处方、收红包回扣等不正之风,强化医德医风建设。

  八、机关干部纪律涣散问题专项整治

  开展“三学一查”活动,要求全区各单位组织干部职工通过领导班子成员领学、干部职工专题集中学、日常自学“三学”方式,认真学习中央“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等党内纪律和行政法规。区效能办联合区公安分局治安支队,成立暗访组3个,对区内各大茶楼、宾馆、咖啡厅、农家乐、KTV等娱乐场所进行突击暗访,重点检查是否有国家公职人员从事不正当娱乐活动。区纪委会同区委组织部、区人社局加大明察暗访力度,由领导带队实行不定时抽查,促使机关干部转变作风。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区效能办具体实施,重点整治机关党员干部上班时间聊QQ逛淘宝炒股票、参加不正当娱乐活动、镇干部“走读”等问题,严肃工作纪律。

  九、党员干部赌博敛财问题专项整治

  充分运用《大渡口报》、政府网站、12371党建信息平台、廉政广告等形式加强宣传,在春节、国庆等重要节日,向全区党员干部发送廉洁自律、抵制歪风邪气手机短信,并组织工作人员开展巡查,严防党员干部赌博敛财。大力宣传中央、市委关于严禁赌博敛财方面的规定,公布12388举报电话以及“阳光大渡口网”举报信箱,24小时受理群众诉求,切实畅通监督渠道。对查处的党员干部赌博敛财案件,通过发文通报、警示教育会等方式及时进行曝光,充分发挥案件查处的治本功能。目前,共开展巡查暗访3次,惩处违纪干部3名。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,重点整治党员干部打牌赌博、大操大办等违法违纪行为,营造风清气正氛围。

  十、基层干部办事不公问题专项整治

  重点对城乡居民低保领域开展专项督查整治,区纪委联合区民政局对村、社区社保干部开展点对点培训和手把手指导,着力提升业务水平;加大低保违规违纪责任追究力度,严肃惩处群众举报、媒体曝光、工作检查中发现的违规违纪行为,通过季度复核、半年清盘动态管理,累计清退不符合条件的低保户389户,减少支出152.8万元。大力宣传惠民政策,强化惠民资金管理,加强基层办事人员培训,建立廉政风险防控机制,将惠民政策享受人员的姓名、项目、金额等信息向居民公开,接受社会监督。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,重点整治凭关系靠人情办理低保,非法侵吞、违规使用惠民资金等问题,维护群众切身利益。

  十一、优化考核专项行动

  围绕转型发展中心工作,进一步完善目标考核体系,将以部门名义进行的考核项目全部取消,仅保留区委、区政府开展的年度综合目标考核1项,将原275项考核指标缩减为38项,由区考核领导小组统一组织实施、一次性完成。将64个考核单位划分为经济城建、民生服务、综合保障和街镇4个序列,“一序列一体系”分类实施,根据工作性质分配指标和权重,最大限度实现“序列差异化、街镇特色化”考核。2014年,大渡口区党政机关综合目标考核体系由经济社会发展、党建工作、民主测评和民意调查4个部分构成,其中经济社会发展考核,部门专项指标不超过9项,街镇业务指标不超过12项,全部具体可量化。

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  区委副书记张国忠负责,区目标办、区委组织部牵头实施,重点解决考核指标过多、考核项目泛滥等问题,确保考核重点突出、体现特色、精简高效、客观公正。

  十二、提升效能服务市场主体发展专项行动

  结合高效政府建设,将全区8个街镇,37个部门纳入实施范围,按照宣传发动、自查自纠、深化提高和检查验收四个阶段推进。出台政务督查红黄牌警告问责制度和主办单位评价协办单位制度,改进督查方式,加大督查力度,确保政令畅通,提高执行效能。建立服务市场主体部门公众评价制度,将“两代表一委员”、企业代表、个体工商户及群众代表等作为评价主体,对全区服务市场主体部门履职尽责情况进行评估,评价结果纳入机关绩效考核。全区各单位共开展明察暗访364次,查找问题152个,制定整改措施239条,解决实际问题101个。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区效能办具体实施,重点解决机关效能低下、各自为政、合力不足等问题,切实提高执行力、优化发展环境。

  十三、正风肃纪专项行动

  采取舆论引导、自查自纠、专项检查、建章立制等措施,着力改进机关干部作风。下发《大渡口区区领导和区级部门2014年党风廉政建设和反腐败分工责任制》、《关于深化正风肃纪专项行动的通知》,明确将严格执行“八严禁”、“十二不准”的规定纳入工作内容,要求做到与业务工作同部署、同检查、同考核。今年以来,收到有关信访举报5起,信访核实2起,立案检查5起,诫勉谈话4人,提醒谈话1人,党纪政纪处分4人,责成一个部门党组书面检查。

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  区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,通过采取加大党员干部宣传教育力度、严厉查处违法违纪行为等措施,着力提高机关干部纪律意识,规范执政行为。

  十四、基层服务型党组织创建行动

  切实为基层减负,将村(社区)承担的公共事务减少至63项,减负率达66.5%;提高村(社区)干部待遇,调标后书记、主任平均工资达2700元;推进三级服务中心建设,投入近100万元改造区级公共服务中心,精简审批项目57个,新增服务项目26个,街镇和村(社区)两级服务中心100%覆盖,50%以上达到规范化标准;强化后进党组织整顿,7个后进党组织全部转化;开展“民生服务团”服务基层活动,收集群众反映意见1215条,回复率100%,满意率81.6%;全面实施机关在职党员“双岗双责双报到”制度,组织机关党员到居住社区或“两新”组织、区内重点项目报到发挥作用。

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  区委常委、组织部长张琼牵头,区委办、区政府办、区委组织部、区民政局等单位协同实施,重点整治基层负担过重、阵地不规范、服务群众质量不高等问题,着力夯实基层基础。

  (记者 张莎 整理)

  图片均由大渡口区委供图

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(责编:乔业琼、秦华)

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