为解决跳磴镇村民出行难问题,大渡口区新增两路公交车,结束了双河村、沟口村、拱桥村沿线不通公交的历史。
大渡口区检察院以“莎姐”青少年维权岗建设为抓手,不断提高青年检察官的学习能力、知识素养和工作本领。图为检察官在建胜小学进行法制宣讲。
整改项目 | 负责人 | 牵头单位 | 参与单位 |
拖欠群众款项问题专项整治 | 舒莉 | 区人社局 | 区城乡建委、区公安分局、区交通局、区农水局、区国资委、区经信委、大晟公司(区城建办)、建桥公司(建桥园区办) |
疑难复杂信访问题专项整治 |
陈中举、刘安东、 田光平 |
区信访办 | 区委政法委、区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区城乡建委、区国土分局、区规划分局、区征地办、区人社局、区民政局及各镇街 |
违法建设问题专项整治 | 刘安东 | 区执法局 | 区监察局、区信访办、区公安分局、区房管局、区土地房屋权属登记中心、区规划分局、区工商分局、区国土分局、区征地办、区经信委及各镇街 |
执法监管部门“三乱”问题专项整治 | 张庆凯 | 区纪委 | 区执法局、区公安分局、区食药监分局、区工商分局、区交通执法大队等具有执法权限的部门 |
窗口单位吃拿卡要问题专项整治 | 张庆凯 | 区纪委 | 区委督查室、区政府督查室、各窗口单位 |
教育系统乱收费问题专项整治 | 毛伟 | 区教委 | 区发改委、区财政局、区审计局、文广新局、各街镇 |
医疗行业损害医患利益问题专项整治 | 毛伟 | 区卫生局 | 区发改委、区财政局、区人社局、区司法局、区信访办、区公安分局、区食药监分局 |
机关干部纪律涣散问题专项整治 | 张庆凯 | 区纪委 | 区委督查室、区政府督查室 |
党员干部赌博敛财问题专项整治 | 张庆凯 | 区纪委 | 区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委督查室、区政府督查室、区人社局、区文广新局、区公安分局 |
基层干部办事不公问题专项整治 | 张庆凯 | 区纪委 | 区民政局、区农水局、区征地办、各街镇 |
专项行动 | 负责人 | 牵头单位 | 参与单位 |
优化考核专项行动 | 张国忠 | 区目标办 | 区委组织部 |
提升效能服务市场主体发展专项行动 | 张庆凯 | 区效能办 | 区纪委、区经信委、区人社局 |
正风肃纪专项行动 | 张庆凯 | 区纪委 | 区委政法委、区委组织部、区人社局 |
基层服务型党组织创建行动 | 张琼 | 区委组织部 | 区委办、区政府办、区民政局及各基层党组织 |
大渡口区在党的群众路线教育实践活动中,坚持把开展专项整治作为转变作风、改善民生的突破口,区委书记卢建辉主抓,明确了7名牵头责任区领导、6个牵头部门和49个责任单位,结合区情实际开展“5+10+2”专项整治。自实施以来,区委先后5次召开推进会统筹工作,卢建辉带领责任区领导多次深入一线现场办公、示范指导;将专项整治作为督导重点,以较真碰硬精神督促各责任单位狠抓落实;实行“清单管理”,将突出问题纳入群众的民生问题和干部的作风问题清单,挂单督办、阳光整改;深入“解剖麻雀”,以重大民生问题、重点信访积案、不稳定隐患等为重点,确定重点剖析案例和重点督查案例16个,进行全方位剖析,着力形成查找问题、解决问题、形成范例的长效机制;采取聘请第三方机构评估、群众满意度测评等方式检验整治成效,让群众看到实实在在的改变。
一、拖欠群众款项问题专项整治
按照“行业主管、街镇配合”和“谁主管、谁负责”的原则,分别明确了区公安分局、区城乡建委等8个有关部门工作职责。将15家聘用农民工较多的单位作为法制宣传教育重点,开展“送政策、送服务上门”活动,逐户普及企业经营、社会保障等方面的法律法规知识。加大日常巡查力度,及时发现并纠正存在的问题,同时变被动受理为主动服务,深入农民工比较集中的劳动密集型企业和建筑工地,开展工资支付及实行最低工资标准等专项检查,共排查企业和建筑工地75个,处理农民工集访案件50件次,涉及群众4050人,清理拖欠款项2982万元。
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区政府副区长舒莉负责,区人社局牵头实施,重点整治住宅及公租房开发商拖欠农民工工资、企业欠债不还、拖欠供应商货款等问题,切实保障群众利益。
二、疑难复杂信访问题专项整治
建立区委督导组专项督导、区领导包案、责任部门具体负责的“三级联动”工作机制,认真排查化解征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保等方面的疑难复杂信访问题,逐案登记建档、甄别分类、汇集案卷。市联席办交办的8件疑难信访案件已化解7件,化解率87.5%,全区12件未按“三到位一依法”要求办理的疑难复杂信访问题已化解10件,化解率83.3%。同时,要求全区73个部门、街镇、单位,围绕尚未解决的重点信访积案、群体性事件、不稳定隐患,确定了棚户区改造、病害化粪池整治等16个重点案例,按职能职责从“是什么、为什么、怎么办”三个角度“解剖麻雀”,提出工作的思路、措施、方法和经验,形成解决突出问题的标准流程和长效机制。
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区委常委、政法委书记陈中举,区政府副区长刘安东、田光平共同负责,区信访办牵头实施,重点解决信访积案、老上访户、“三跨三分离”等疑难复杂问题。
三、违法建设问题专项整治
坚持“划片包干、属地管理”,区执法局领导班子成员分别负责五街三镇拆违工作,各街镇领导班子成员分解承担防控违法建筑任务,各村(社区)落实了属地责任。建立违法用地防控巡查机制,组建巡查队伍、制定巡查计划、落实巡查责任,对国有空地实行重点监控,在城市社区联合物管公司加强巡查,看好“阵地”。设立违法建筑举报电话,对群众举报的新增违法建筑,经调查核实后给予首次举报人300元/处的奖励,加强社会监督。截至今年7月,共拆除违法建筑77300平方米。
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区政府副区长刘安东负责,区执法局牵头实施,重点破解区内储备地管理难题,对全区3个储备地集中片区进行联合管理,切实提高执法效率。
四、执法监管部门“三乱”问题专项整治
出台了一系列规范完备的行政执法制度,规范行政执法自由裁量权,杜绝人情执法、同案异罚等不公正现象。设置举报信箱、公告牌和举报电话,畅通网络投诉渠道,聘请义务监督员,确保行政执法阳光透明。实行区域、部门间开展交叉执法督查和回访制度,进一步加强执法的规范性。目前,已开展全区性专项督查4次,纠正执法不规范苗头性问题2个。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,重点对执法不严不公,选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案,搭车收费等问题进行整治。
五、窗口单位吃拿卡要问题专项整治
指导各窗口单位完善服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、超时默认等8项制度,出台《大渡口区服务市场主体部门公众评价办法》和《大渡口区行政服务中心窗口绩效考核管理办法》,对全区具有服务市场主体职能的区级部门(单位)、街镇、市分支机构的工作实绩和工作作风进行评价考核。在各级服务中心张贴《十公开》、《五条禁令》等廉政纪律,公布投诉电话和群众意见箱,主动接受服务对象监督。目前,全区受理各类行政审批及服务类事项办结率达100%,企业、群众满意率超过99%。6月上旬,区效能办邀请监察员采取“看、问、查、听”等方式,对行政审批、工商、税务、社保等30余家窗口单位进行体验式明察暗访,通报批评2人。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区效能办具体实施,重点整治窗口单位和服务行业从业者服务态度差、工作效率低、吃拿卡要等问题,提升群众满意度。
六、教育系统乱收费问题专项整治
建立乱收费巡回督查制度,区教委成立专项督查组2支,并在区内各小区设立举报信箱,切实防止教育系统乱收费、违规补课等行为。今年以来,开展乱收费专项检查28次,对重庆市95中学违法收费进行问责,没收违法所得95万元;对百花小学搭车收取教辅资料费用2978.5元进行了清退;查处并纠正学校暑期违规补课行为2起。同时,着眼强化师德师风建设,开展了“走进校园,贴近师生”主题调研、“百名校长进千家,千名教师访万户”主题走访和“我身边的好学校好校长好学生好家长”主题宣传三项活动,先后调研26次,走访教师、学生7600余户,解决实际问题448个,宣传先进人物事迹30件。
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区政府副区长毛伟负责,区教委牵头实施,重点开展学校教辅资料乱收费清理整治、义务教育阶段择校乱收费整治、公办普通高中招生“三限”(限人数、限钱数、限分数)政策执行情况暗访和违规补课乱收费四项整治,防止教育腐败。
七、医疗行业损害医患利益问题专项整治
采取基本药物零差率销售、药品清单、价格公示等措施严控医疗费用增长,让利群众700万元。开展医疗质量和安全大检查,邀请14名“两代表一委员”深入医疗机构进行医德医风和劳动纪律明查暗访5次,查处非法行医和超范围行医9件,罚款3万元。建立第三方协调机制,出台《大渡口区医疗纠纷调解工作实施方案》,成立医疗纠纷人民调解委员会,维护正常医疗秩序和医务人员安全。为进一步提升健康指数,区卫生局联合区内2家医院,向居民免费发放健康便民地图3万份,进行健康教育宣讲活动134场次;开展“义渡天使”义诊活动,免费体检65岁以上老年人10079名、学龄前儿童22487名、优抚对象810名、“失独”人员543名;新建健康小屋5个,健康主题公园2个,健康路径2条,免费服务群众8000余人次。
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区政府副区长毛伟负责,区卫生局牵头实施,重点整治医疗机构差别对待患者、开大处方、收红包回扣等不正之风,强化医德医风建设。
八、机关干部纪律涣散问题专项整治
开展“三学一查”活动,要求全区各单位组织干部职工通过领导班子成员领学、干部职工专题集中学、日常自学“三学”方式,认真学习中央“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等党内纪律和行政法规。区效能办联合区公安分局治安支队,成立暗访组3个,对区内各大茶楼、宾馆、咖啡厅、农家乐、KTV等娱乐场所进行突击暗访,重点检查是否有国家公职人员从事不正当娱乐活动。区纪委会同区委组织部、区人社局加大明察暗访力度,由领导带队实行不定时抽查,促使机关干部转变作风。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区效能办具体实施,重点整治机关党员干部上班时间聊QQ逛淘宝炒股票、参加不正当娱乐活动、镇干部“走读”等问题,严肃工作纪律。
九、党员干部赌博敛财问题专项整治
充分运用《大渡口报》、政府网站、12371党建信息平台、廉政广告等形式加强宣传,在春节、国庆等重要节日,向全区党员干部发送廉洁自律、抵制歪风邪气手机短信,并组织工作人员开展巡查,严防党员干部赌博敛财。大力宣传中央、市委关于严禁赌博敛财方面的规定,公布12388举报电话以及“阳光大渡口网”举报信箱,24小时受理群众诉求,切实畅通监督渠道。对查处的党员干部赌博敛财案件,通过发文通报、警示教育会等方式及时进行曝光,充分发挥案件查处的治本功能。目前,共开展巡查暗访3次,惩处违纪干部3名。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,重点整治党员干部打牌赌博、大操大办等违法违纪行为,营造风清气正氛围。
十、基层干部办事不公问题专项整治
重点对城乡居民低保领域开展专项督查整治,区纪委联合区民政局对村、社区社保干部开展点对点培训和手把手指导,着力提升业务水平;加大低保违规违纪责任追究力度,严肃惩处群众举报、媒体曝光、工作检查中发现的违规违纪行为,通过季度复核、半年清盘动态管理,累计清退不符合条件的低保户389户,减少支出152.8万元。大力宣传惠民政策,强化惠民资金管理,加强基层办事人员培训,建立廉政风险防控机制,将惠民政策享受人员的姓名、项目、金额等信息向居民公开,接受社会监督。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,重点整治凭关系靠人情办理低保,非法侵吞、违规使用惠民资金等问题,维护群众切身利益。
十一、优化考核专项行动
围绕转型发展中心工作,进一步完善目标考核体系,将以部门名义进行的考核项目全部取消,仅保留区委、区政府开展的年度综合目标考核1项,将原275项考核指标缩减为38项,由区考核领导小组统一组织实施、一次性完成。将64个考核单位划分为经济城建、民生服务、综合保障和街镇4个序列,“一序列一体系”分类实施,根据工作性质分配指标和权重,最大限度实现“序列差异化、街镇特色化”考核。2014年,大渡口区党政机关综合目标考核体系由经济社会发展、党建工作、民主测评和民意调查4个部分构成,其中经济社会发展考核,部门专项指标不超过9项,街镇业务指标不超过12项,全部具体可量化。
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区委副书记张国忠负责,区目标办、区委组织部牵头实施,重点解决考核指标过多、考核项目泛滥等问题,确保考核重点突出、体现特色、精简高效、客观公正。
十二、提升效能服务市场主体发展专项行动
结合高效政府建设,将全区8个街镇,37个部门纳入实施范围,按照宣传发动、自查自纠、深化提高和检查验收四个阶段推进。出台政务督查红黄牌警告问责制度和主办单位评价协办单位制度,改进督查方式,加大督查力度,确保政令畅通,提高执行效能。建立服务市场主体部门公众评价制度,将“两代表一委员”、企业代表、个体工商户及群众代表等作为评价主体,对全区服务市场主体部门履职尽责情况进行评估,评价结果纳入机关绩效考核。全区各单位共开展明察暗访364次,查找问题152个,制定整改措施239条,解决实际问题101个。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区效能办具体实施,重点解决机关效能低下、各自为政、合力不足等问题,切实提高执行力、优化发展环境。
十三、正风肃纪专项行动
采取舆论引导、自查自纠、专项检查、建章立制等措施,着力改进机关干部作风。下发《大渡口区区领导和区级部门2014年党风廉政建设和反腐败分工责任制》、《关于深化正风肃纪专项行动的通知》,明确将严格执行“八严禁”、“十二不准”的规定纳入工作内容,要求做到与业务工作同部署、同检查、同考核。今年以来,收到有关信访举报5起,信访核实2起,立案检查5起,诫勉谈话4人,提醒谈话1人,党纪政纪处分4人,责成一个部门党组书面检查。
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区委常委、纪委书记张庆凯负责,区纪委牵头实施,通过采取加大党员干部宣传教育力度、严厉查处违法违纪行为等措施,着力提高机关干部纪律意识,规范执政行为。
十四、基层服务型党组织创建行动
切实为基层减负,将村(社区)承担的公共事务减少至63项,减负率达66.5%;提高村(社区)干部待遇,调标后书记、主任平均工资达2700元;推进三级服务中心建设,投入近100万元改造区级公共服务中心,精简审批项目57个,新增服务项目26个,街镇和村(社区)两级服务中心100%覆盖,50%以上达到规范化标准;强化后进党组织整顿,7个后进党组织全部转化;开展“民生服务团”服务基层活动,收集群众反映意见1215条,回复率100%,满意率81.6%;全面实施机关在职党员“双岗双责双报到”制度,组织机关党员到居住社区或“两新”组织、区内重点项目报到发挥作用。
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区委常委、组织部长张琼牵头,区委办、区政府办、区委组织部、区民政局等单位协同实施,重点整治基层负担过重、阵地不规范、服务群众质量不高等问题,着力夯实基层基础。
(记者 张莎 整理)
图片均由大渡口区委供图