编者按 面对宏观环境错综复杂、经济下行压力加大的困难和挑战，今年以来我省紧扣实施居民收入倍增计划和构建基本公共服务六大体系，不断加强和改进民生工作，就业、医疗、养老、社会救助等领域频频涌现新亮点。在省委、省政府即将召开全省推进民生幸福工程暨建设现代医疗卫生体系会议之际，本报今起推出“民生改善新亮点”系列报道，聚焦、梳理民生工作的新探索新实践。
家住张家港市凤凰镇高庄村的吴小梅近日到镇服务中心反映：家里一年收入3万多元，够不上领低保。但丈夫患尿毒症，儿子正读高中，生活确实难。“有没有针对我们这些人的救助呢？要不要到市民政、人社、教育局都去打听打听？”
令吴小梅高兴的是，社会救助“一门受理”窗口工作人员告诉她，像她家这样的情况，可以申报低保边缘重病困难救助，除了有生活补助，丈夫看病、儿子读大学都有相应救助。“用10分钟就登记完了，而且讲得很清楚。政府这样做，是真为老百姓着想呢！”
办好申请廉租房手续的淮安市清河区居民段女士，和吴小梅有同样的感慨：“一个地方就能办，省了多少事！”清河区长西街道服务中心救助窗口工作人员王素珍介绍，过去都是由社区汇总申请材料再递交，有时证明不全，给市民带来很多麻烦和误解。现在，街道办可以“一门受理、协同办理”。
根据省政府部署，今年5月1日起，我省所有乡镇（街道）都建起社会救助“一门受理”平台，上连政府部门，下连社区服务中心。记者调查发现，3个多月来，像张家港、淮安这样的“一门受理”救助牌子已在全省1419个乡镇（街道）挂起，8122名受理员到岗到位。救助范围从低保、低保边缘扩大到支出型贫困救助、医疗、教育、灾害救助等12大项近30个小项。
“要达到‘进一扇门，解所有困’的目标，窗口接待员要从部门框框里跳出来，做‘全科医生’，对各类救助政策了然于心。我们会让工作人员轮岗，熟悉前台后台的各项操作。今后，各个门类的求助信息都由街道的救助窗口分流，并在市级低收入家庭经济状况信息核对系统核实筛查。”淮安市民政局副局长周为民说，按照国务院出台的《社会救助暂行办法》，淮安市成立了申请救助家庭经济状况认定指导中心，由民政、房产、公安、银行、税务等9个部门联动审查。去年，在1529户申请保障房家庭中，查出297 户不符合条件、不诚信的申请人。
不久前，张家港市红星村的王某向乐余镇民政办提交了低保申请，一家三口申报的月收入是1800元。经授权后，张家港市居民家庭经济状况核对中心进行核查，比对系统报告显示：王某名下有一套90平方米的商铺和一套位于某高档小区120平方米的住宅。市民政局据此不予批准其申请。
按照部署，今年9月底前，县级申请救助家庭经济状况核对系统要全覆盖。
“一门受理”能否释放最大效力，还要看各部门能否形成合力。省民政厅副厅长章大李介绍，全省已组织窗口业务培训达13379人次。从顶层设计上，省级层面将建立28个部门联席会议制度，统筹政策和资源，并和促进就业、扶贫开发等政策衔接，构建综合救助大平台，提高整体救助效率。
事实上，“一门受理”救助平台还能救助一些以前说不清该由哪个部门管的急难事。除了政府部门联手，社会力量也被吸纳进“一门受理”的大平台。
南京市鼓楼区联合慈善等16个社会组织建立了综合救助大平台，这些部门和机构每月一次进行政策沟通、办理协商。“像火灾、车祸、支出型贫困、吸毒家庭未成年子女生活等，可能不在常规救助台账里。但都可以到窗口来求助。”鼓楼区民政局局长吴更新介绍，该区推出了涵盖助学、助困、助残、助医、助老等6个方面23个项目的慈善救助，还向大病低保人员每天资助一瓶牛奶、为生活困难独居老人提供5个月免费洗浴等服务救助项目。目前，该区综合救助覆盖近3万人，年安排资金1.5亿元。
张家港市政府向民办社工机构购买服务，为贫困家庭少年儿童提供专业服务。像“暖巢5+2”项目，中心镇区14周岁以下的困境儿童，可以进入社区晚托、暑托、寒托等托管班，受益者已过万人次。
在街道层面建立“一门受理”平台，是解决政出多门、救助“碎片化”等难点问题的关键所在。省民政厅厅长侯学元介绍，他们已总结出“受理有门、门里有人、人人全能、能解急难”的救助思路，并纳入今年全省民政重点工作综合评估考核，实行一票否决，确保这一制度能真正施惠于民。（记者 唐 悦）
