开平区把化解信访突出问题作为教育实践活动专项整治的重要内容，扎实开展“化解信访积案专项行动”，推动各级各部门党员干部带着感情、带着责任做好送上门来的群众工作。
一、落实化解责任
一是分解积案明责。成立由区联席会议第一召集人任组长，其他联席会议召集人任副组长的化解信访积案专项行动领导小组，区活动办、区委组织部、区纪委、区政法委、区信访局为主要成员，制定具体实施方案和县级领导包案表，区主要领导和各镇街、区直各单位主要领导带头分包疑难案件。对列入省市交办的68件信访积案逐项建立台账，全部做到“五个一”即：一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套疏导措施。二是主动接访履责。区党政领导及四大班子领导严格落实领导接访、约访制度，区主要领导率先垂范，每周六到信访中心接访，其他工作日区四大班子实行AB岗，保证每天有1名县级领导在岗接访，切实做到了有访必接，无访约访。各镇街党政主要领导及区政法委、公安分局、检察院、法院、国土分局、城建局、环保分局等信访任务较重的单位主要领导充分履行“第一责任人”的职责，除做好本单位的信访接待任务外，每周六到区信访服务中心值班，负责做好本系统本部门信访工作。截止目前，区领导共接待来访群众169批1675人次，其中党政主要领导接访41批315人次。三是带案下访尽责。采取开门接访、带案下访，主动约访、集中会审等方式，化解一批疑难信访问题。区委、区政府主要领导分包疑难复杂信访案件，对反映改制企业拖欠养老保险等设计面广、跨越时间长、解决难度大的印刷厂、东风东窑煤矿等历史遗留问题，亲自到案发企业走访调研，亲自主持召开会议研究，亲自拍板处理到位；各位县级包案领导对所包案件亲自协调，亲自约见上访人，倾其全力推进案件化解。目前，所有信访积案已全部结案，结案率100%,息诉43件,息诉率63%。
二、讲求化解方法
一是全面调查建档。在具体化解过程中，严格执行“三个不限”（不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态）原则，组织专门力量对所有信访积案逐案逐人全面调查核实，弄清案件前因后果和未结案根源，将调查结果详细记录建档立册。二是实行层级化解。按照属地管理原则，实行村（社区）、镇（街）、区三级分层级渐次处理信访积案。即先由村（社区）积极解决；不能调处的，则各由镇街负责进行化解；镇（街）、村（社区）两级都无法化解的，则由区联席会议协调解决，直到化解为止。对于涉及其他区市的“三跨三分离”的疑难信访案件则形成专题报告，及时上报市联席会议解决。三是推进信访听证工作。重点做好进京“非访”案件的听证会，对列入召开信访听证会的13个案件，认真细致地做好各项准备工作，制定工作预案，逐案与信访人见面，召开预备会议，模拟听证会现场，对案情进行详细分析，研究应对措施，确保了听证会达到预期效果。目前已息诉罢访4件，召开听证3件，其他案件正在进一步沟通协调中。
三、健全保障机制
一是信访稳控机制。建立源头防控机制和不稳定因素联席会议分析制度，领导小组定期召开专题联席会议，对一些带有普遍性、倾向性的信访问题进行专题研究，对重点信访案件进行专门调度，协调各部门全力做好预防和化解工作，最大限度地减少信访积案存量。二是督导问责机制。由区联席办会同区纪委、区委组织部、区综治办等有关部门，深入各单位对化解信访积案专项行动、进京非访治理等工作，特别是领导接访包案，重点案件办理，违法行为依法处置等工作进行明察暗访，及时通报全区。特别是因工作不力造成进京非访的单位和个人将进行严格问责。三是依法处置机制。区公安机关进一步加大了对非正常上访及集体访组织者依法处置力度，对重复进京非访老户及进京“非访”组织者等人的严格依法处置，真正起到了“打击一个、教育一批、震慑一片”的效果。今年以来，警告或告诫42人次，行政拘留10人次。
（江门市党建云平台供稿）
