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完善三项机制 干部选拔任用工作“走好群众路线”

2014年08月14日15:26  来源:人民网-中国共产党新闻网

坚持党的群众路线培养选拔干部是党的性质、宗旨的要求,符合党选干部的本质要求,是提高干部培养选拔工作质量的基础和重要保障。近年来,克旗把基层实践能力、群众公认度作为衡量干部的重要标尺,确保干部选拔、培养、管理工作走好群众路线。

树立导向,完善注重基层、服务群众的选拔任用机制。旗委把基层工作经历、联系服务群众能力作为选拔任用干部的重要条件之一,干部选拔任用工作公信度不断提高。一是坚持注重基层、突出实绩、群众公认的总原则。旗委规定,新担任的干部必须“过五关”,即群众关、社会关、组织关、廉政关、票决关。首先要过“群众关”,新提任的干部必须是群众公认的。新提任的旗直单位主要领导要有苏木乡镇任职经历,重要部门的正职要有苏木乡镇党政正职任职经历;苏木乡镇领导班子正职职位出现空缺时,重点从表现突出、群众认可的副职成员中产生;提拔副职成员时,优先考虑表现突出、群众满意的苏木乡镇干部。近年来,共有27名苏木乡镇领导干部被选拔到旗直科局任“一把手”,或被交流到重要职能部门副职领导岗位,共提拔使用14名苏木乡镇干部任苏木乡镇副职。二是坚持在农村牧区第一线、服务群众最前沿选拔任用干部。选拔在重点工作、农村牧区等工作一线表现突出的干部,特别是对卫生、教育等直接关系民生的行业和关键岗位的领导干部配备,旗委严格把关,在动议干部前进行反复比较,确保把合适的人用到其真正能发挥作用的岗位上。近年来,新提拔的107名副科级领导干部中,具有农村牧区工作经验和教育、卫生等相关专业工作经验的89人,占提拔干部总数的83.1%。通过选拔任用,长期在基层一线全心全意为群众谋利益、愿意主动深入群众、对群众心存敬畏的干部得到了重用。三是坚持畅通“先基层、后机关”干部流向渠道。在补充干部队伍上,旗直机关工作人员出现缺额需要补充时,坚持从具有苏木乡镇工作经历的干部中选拔,形成了先基层锻炼后到机关发挥作用的干部成长流向。在事业单位人员招考中适当向基层一线人员倾斜。近年来,全旗共有73名优秀嘎查村干部、大学生村官等人员考录为旗直事业单位工作人员或公务员。从基层选拔的干部,基层工作经验丰富,善于做群众工作,并把敢于创新、乐于奉献的精神带到了机关单位,凸显了“选进一人、激活一方、促进一片”的效果。

搭建平台,形成深入基层、服务群众的培养锻炼机制。鼓励年轻干部到基层接地气、增底气,提供机会使干部在基层“墩墩苗”,提升服务群众能力。一是坚持在重大活动、群众工作一线培养锻炼干部。在旗委、政府组织开展的各类重大活动中,有意识组织年轻干部参与其中,经受锻炼。如在党的群众路线教育实践活动中,选派69名干部组成旗委督导组,深入基层,督促指导各地区、各单位扎实开展工作。督导过程中,注重听取基层干部群众的意见建议,帮助基层解决力所能及的困难和问题。通过参与活动,为干部深入基层、服务群众提供了平台,使干部锤炼了作风,掌握了群众工作方法,提升了服务群众能力。二是坚持在农村牧区工作一线培养锻炼干部。2014年,旗委结合农村牧区扶贫攻坚工程、加强基层组织建设工作等,选派123名能力强、作风正、干劲足的干部任嘎查村“第一书记”。“第一书记”在各苏木乡镇的领导下,参加苏木乡镇的党委班子会议,参与班子的各项决策。“第一书记”的任职时间为3年,任职期间,除了明确共性任务目标任务外,各苏木乡镇结合嘎查村“两委”换届、“十个全覆盖”等重点工作,针对各嘎查村亟需解决的实际问题,每年为“第一书记”确定具体工作目标。通过强化措施,促使“第一书记”掌握农村牧区工作方法,帮助理清发展思路,细化农牧民增收措施,切实提高农村牧区工作能力。三是坚持在重点项目、维稳一线等艰苦复杂环境中培养锻炼干部。近年来,先后分批选派144名干部到信访部门、工业园区、相对后进嘎查村挂职锻炼,负责信访维稳、重点项目推进、惠农惠牧政策落实等工作。通过选派到艰苦复杂的环境锻炼,磨练了干部的意志,提高了基层干部的综合判断能力、总体协调能力、解决矛盾的能力和领导艺术水平,从而促进了干部综合素质的快速提升。四是多岗位锻炼干部。近年来,选派18名苏木乡镇干部到发改、经信等旗直综合部门挂职,提高综合统筹、组织协调能力。选派牧区干部到农区培养锻炼,学习转变生产生活方式、发展特色产业、加强项目实施与管理等方面的经验。选派97名从事水利、生态等工作的干部到苏木乡镇培养锻炼,协助苏木乡镇党委、政府推进农村牧区工作,积累基层工作经验,提升为民服务本领。选派13名干部到市发改、林业、文化等部门挂职锻炼,学习市级管理经验。通过多途径培养锻炼,丰富了干部工作阅历,提高了处理复杂问题的能力,促进了干部的快速成长。

严格管理,健全服务基层、服务群众的监督管理机制。旗委不断加大对基层干部的管理力度,通过教育培训、考核等措施,坚定干部扎根基层、服务基层的信心和决心。一是注重完善教育培训机制。充分整合旗委党校、远程教育、农村牧区教育实践基地等资源,丰富培训内容,将课堂学习与基地培训相结合,广泛采取“请进来讲”与“走出去学”等方式,加强政治理论教育培训,对农村牧区基层干部进行党在农村牧区的政策、党的思想路线和群众路线的教育培训,提高基层干部为群众服务的自觉性。同时加强经营管理和实用技术的教育培训,选择特色种植养殖、农牧业产业化发展等具有典型性、代表性的内容,使教育培训更具针对性。增强了广大农村牧区基层干部带领群众致富的本领。二是完善考核评价机制。在干部推荐环节,注重民意,不断扩大群众参与面,在基层一线考察干部的德才表现。在推荐干部时,扩大参会人员范围,设置“民主测评”和“民主推荐”双重关口,对群众基础差、民主测评优秀率较低的,不列为推荐提拔对象。把基层干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”纳入考察视野,力求多角度、多侧面了解干部的品德才能和群众认可程度。加强对干部的日常考核,不定期深入基层一线开展动态考察,重点了解干部服务基层的情况,了解干部的公认程度。三是加大干部监督管理力度。认真执行《责任追究办法》、《有关事项报告办法》等四项干部监督方面的规定,落实党风廉政教育、述职述廉、重大事项请求报告、“三重一大”决策制度、民主集中制等制度,把监督置于领导干部行使权力的全过程。落实干部谈话制度。根据年度考核结果和日常监控情况,对每名干部进行考核结果反馈谈话,按鼓励式、提醒式、批评式、诫勉式四种方式,制定谈话方案,对干部提出希望要求,树立正确的政绩观、权力关、群众观,正确运用和行使权力,多深入基层、深入群众,解决好群众最关心最直接的利益问题,把权力用在为人民群众谋利益上。加大不胜任现职干部调整力度。对工作实绩不佳、群众反映较差、搞不团结的干部,经考核,不胜任现职的,一律进行调整、降职或免职。公示期间,群众反映强烈,影响任用的坚决不予提拔使用。试用期满,经考核因群众不认可、服务意识不强、不关心群众疾苦、办事不认真给群众造成重大损失等原因确定为不能胜任现职的,一律免去试任职务。近年来,共调整不胜任现职干部31人,其中11人降职使用,11人改任非领导职务,5人被调整到非重要岗位,2人因责任事故免除职务;经试用期转正考察不合格,免去试任职务2人。

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(责编:乔业琼、秦华)

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