克旗紧紧围绕四个100%目标(凡具备建立党组织条件的100%建立党组织;已经单建党组织的100%实行星级管理;仅有个别党员的100%建立联合党组织;没有党员的100%实现党组织和党的工作全覆盖),积极探索业主认可、党员支持和员工拥护的非公经济和社会组织党建工作模式,通过创新工作方法,着力提升非公经济和社会组织党建工作科学化水平,实现了党的建设与非公经济和社会组织健康发展的“同频共振”。
积极推行“一套模式”,夯实非公经济组织和社会组织党建工作基础。推行“单建、联建、‘1+N’”党建工作模式,对具备单独建立党组织条件的,采取单独组建的方式及时建立党组织,确保成熟一个、组建一个、规范一个。对有党员但不具备单建条件的,采取联合组建、挂靠组建的方式建立联合党组织,为单独建立党组织创造条件,逐步扩大党的工作覆盖面。对没有党员或不适宜联建模式的,通过“1+N”党建工作模式建立党组织,“1”是每个苏木乡镇、街道办事处(社区)、开发区党委建立1个区域党支部,“N”是辖区内非公经济和社会组织个数,按照地域、行业类型划分网格,进行网格化管理,“1”充分发挥与非公经济和社会组织有业务联系,区域管理服务、沟通方便的优势,负责对“N”开展党的工作。截止目前,通过单建模式建立非公经济组织党组织98个、社会组织党组织18个;联建模式建立非公经济组织党组织29个,社会组织党组织63个;“1+N”模式建立区域党支部23个、划分网格126个,覆盖非公经济和社会组织近7000家;建立工会组织259家、妇女组织69家、团组织28家。实现了非公经济和社会组织党组织的全覆盖。
着力创新“两化机制”,强化非公经济组织和社会组织党建工作保障。工作机制科学化。在组织设置上,成立旗非公经济组织和社会组织党工委,机构设在旗委组织部,把工商、民政、园区、经信、住建、卫生、教育等22家单位列为成员单位,形成组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、齐抓共管的工作机制。为充分发挥工商部门对全旗非公经济组织注册登记、交易、退出全程监管的优势,在工商局个体私营企业协会的基础上建立了个体私营经济组织党委,负责全旗个体工商户党建工作;全旗限上工业企业党建工作纳入经信系统党委管理;建筑、物业、供热、家政等行业党建工作纳入住建系统党委管理;旗工业园区党委负责辖区内的非公经济组织党建工作;旗民政局党总支负责全旗社会组织党建工作,全旗上下形成了横向到边、纵向到底的党建工作管理格局。在强化管理上,严格落实党建工作责任制,建立定期集中调查摸底工作机制,指导和帮助党组织建立健全党群共建机制、激励关怀帮扶机制、党组织和党员作用发挥机制等,使非公经济和社会组织党建工作走上制度化轨道。保障机制规范化。采取非公经济和社会组织内部培养、组织部门选派干部挂职、职能部门选派干部驻点等方式,为党组织配备党务工作力量,保障了党组织有人管事。建立“四个一”(企业党组织列支一部分、上级党组织补充一部分、党费返还一部分、财政补贴一部分)党建工作经费保障机制,保障了党组织有钱办事。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准,加强活动场所规范化建设,帮助党员数量较多、条件具备的单建党组织,建设相对固定的活动阵地;引导苏木乡镇、街道社区党组织与联建的非公经济和社会组织党组织活动场所共用、资源共享,保障了党组织有阵地议事。克什克腾红山水泥有限公司每年拿出10万元作为党建活动经费,规范党务工作软件建设和开展党组织活动。
切实抓好“三项建设”,提升非公经济组织和社会组织党建工作水平。一是抓好组织建设。对单建党组织,开展以“组织建设好、保障机制好、活动开展好、作用发挥好、特色效果好”为主要内容的五星级党组织创建活动,重点抓好四星级以上党组织的示范引领工作,通过典型示范的辐射带动作用,提升党建工作整体水平。目前,共评定五星级党组织12家,四星级党组织15家,培树党建工作示范点30个。对联建党组织,开展以“同联共建、连心互助、共促发展”为主要内容的“红色引领”活动,重点抓好作用发挥,搭建互助互爱、共建共赢的平台,营造和谐的发展环境,不断增强党组织吸引力。克旗食品肉类加工行业联合党支部引导同行在市场信息、货物供求等方面相帮互助,守法诚信经营,调控当地肉类价格,对稳定市场秩序起到了积极作用,同时促进了企业健康发展。通过活动开展,近几年联合党支部中新发展党员42名,联合党支部中有7家非公经济组织单独建立了党支部。对“1+N”区域化党组织,开展“四个一”(每个区域支部建立一个党建工作阵地,每个季度组织召开一次恳谈会,每个网格配备一名党建工作指导员,每个非公经济和社会组织发放一张服务联系卡)活动,重点抓好党的工作覆盖,通过群团组织引领促动、党建工作指导员联系带动、“双网”(网格+网络)联合互动等方式做好服务,切实解决非公经济和社会组织实际困难,促进非公经济和社会组织健康发展。目前,召开恳谈会60余次,走访非公经济和社会组织近7000家,发放宣传册32000余份、服务联系卡13000余张,建立党务工作者群、挂职干部群等党建QQ群18个,建立“党员e家”信息平台及党建博客网站,发布各类信息6000余条,上传学习资料20万余字,解决实际困难238个。赛罕社区区域党支部通过入户走访、召开恳谈会等形式引导汇通餐饮服务公司等组建了党支部,协调国家贴息小额担保贷款160多万元对辖区内个体工商户中的45户初始创业户进行了扶助,被个体户亲切地称为“娘家人”。二是抓好队伍建设。实施党员队伍“三培两带一提升”工程(把党员培养成优秀人才,把优秀人才培养成党员,把党员中的优秀人才培养成业务能手和管理骨干;党务工作者“一带多”,党员“一带一”结对培带入党积极分子;采取分散与集中培训培养相结合的方式,加强对党员和入党积极分子培训,提升党员和入党积极分子队伍的整体素质),建强党员队伍。采取非公经济组织内部选拔党组织书记、组织部门选派副科级后备干部挂职党组织副书记、职能部门选派党建工作指导员等方式,配强党务工作者队伍,促进党务工作开展,推动企业健康发展。挂职干部白景文在芝瑞镇石材行业党支部挂职期间,积极与赤峰市铁路货物运输中心协调,从源头上解决了石材外运难题,为企业节约了石材运输费用1200万元。通过职能部门与企业结对共建、邀请业主参加“干部论坛”、开展法律法规宣讲、建立党工委成员单位联系非公经济组织制度等形式,加强对业主的政治引导、联系沟通,育强业主队伍,努力取得业主对党建工作的理解和支持。目前,新发展党员261名(其中党员业主45名);已建党组织中85名业主担任党组织书记,组织部门共选派干部60名,储备党务工作人才163名;举办业主培训班4期、培训220人次。三是抓好文化建设。结合非公经济组织生产、经营、管理实际,积极组织开展“双向互动”、“品牌文化创建”、“关爱员工行动”、“素质提升计划”、“反哺社会”等活动,推进企业文化建设,塑造各具特点的企业精神,扩大党的工作覆盖面,进一步提升了党组织的凝聚力和战斗力,实现了文化建设与企业发展的有机融合。克旗华盛公司党支部始终坚持“以人为本”的经营理念,建立健全激励关怀帮扶机制,通过设立扶困互助基金及节日走访慰问等形式帮扶企业困难职工,每年组织“五好员工”到外地旅游和带薪休假,在广大职工中形成了“以厂为家”、“体面工作”的温馨氛围,进一步增强了员工的主人翁意识和组织归属感。
充分发挥“三个作用”,实现非公经济组织和社会组织党建和发展共赢。充分发挥党组织巩固执政之基、助推经济发展、凝聚企业人心、促进社企和谐的作用。党组织将党建工作积极有效地融入企业生产经营、职工队伍管理等多个环节,积极组织开展结对帮带、志愿服务等活动,依法协调劳资双方关系,引导业主主动承担社会责任、诚信经营,通过开展党的工作,使党组织和非公经济及社会组织之间沟通有渠道、互促有平台,非公经济和社会组织的健康发展有环境,党的目标任务落实有保障,促进了非公经济和社会组织的发展及社会的和谐稳定。克旗华盛公司迁址时,按计划要将头一天还在高温生产的15吨化铁炉搬迁需停产5天进行,在党支部的带领下,全体党员加班加点,实现了当天搬迁、当天安装、当天生产的奇迹。充分发挥党员广泛宣传、出谋划策、示范带头的作用。通过组织开展“争做最好宣传员”、“我为企业献一计”、“一区双岗”(创建党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗)、争创班组“生产标兵”等主题实践活动,为党员发挥作用搭建平台。目前,共设立党员示范岗、先锋岗42个,党员责任区135个;全旗32个党员技术服务队带头攻克技术难题26个、变革创新项目41个;党员带领职工群众在产业升级、市场开发、节能降耗、安全生产等方面提出合理化意见建议260多条,为企业节约开支、创收近千万元,实现了企业党建工作与生产经营相融互促。充分发挥企业和企业主拉动就业、服务民生、促进发展的作用。企业坚持本地人员就业优先,通过引进技术人才、协商高校委培、就地转化剩余劳动力等方式,解决就业10000余人;积极主动参与村企共建、扶贫济困、社会公益事业,捐资近千万元,帮扶贫困户600余户,救助贫困大学生100余人;通过大力推进技术革新、节能减排等措施,进一步提高核心竞争力,不断做大做强企业,从而优化全旗经济结构,壮大经济总量,促进旗域经济健康发展。截止2012年底,克旗非公经济组织市场主体占全部市场主体户数的96.69%,经济增加值占地区生产总值的70%,实现税收占地方财政总收入的43.26%,为地方经济发展做出了突出的贡献。