在党的群众路线教育实践活动中，内蒙古克旗结合嘎查村“星级管理”工作，在找准后进原因的基础上，采取夯实基层基础、开展帮联行动、解决实际困难等举措，着力提升三类嘎查村的组织实力、发展动力和服务能力，有力地推动了三类嘎查村提档升级。
固本强基，提升组织实力。根据三类嘎查村基层基础薄弱的原因，在人力、物力、财力上加大投入，有效提升了三类嘎查村的组织实力。一是选优配强“带头人”。针对班子软弱涣散的嘎查村，采取从致富带头人、机关和事业单位党员干部等能人中选派的形式，选优配强嘎查村党组织书记，切实提升了“两委”班子的战斗力。同时，从旗直机关中选派综合素质高、工作能力强、对基层工作熟的优秀副科级领导干部和副科级后备干部，到三类嘎查村任第一书记。目前，全旗12个三类嘎查村党组织书记中有农牧民致富带头人8名、机关和事业单位党员干部2名，选派“第一书记”12名，进一步增强了基层工作力量，为加快软弱涣散党组织整顿转化步伐奠定了人才基础。二是优化党组织设置。结合主导产业发展情况，全面推行“支部+协会”、“支部+协会+农牧户”等模式，把党组织建在协会里、建在产业链上，着力优化嘎查村级党组织设置。目前，三类嘎查村共建立专业党小组8个、联合党支部1个、“支部+协会”型党组织2个，有效地扩大了基层党组织的覆盖面，提高了基层组织建设整体水平。三是加强阵地建设。采取财政支持、党费补助和社会力量援建等办法，积极整合公共资源，加大办公活动场所建设力度，充分发挥阵地党员活动中心、群众议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文体娱乐中心、“两委”办公中心等服务功能，为三类嘎查村转化升级奠定了“硬件”基础。2013年以来，累计投入资金181.34万元，新建和改扩建嘎查村阵地5处。四是完善制度保障。全面推行以“五位一体”民主治村模式为主要内容的嘎查村级组织规范化建设，通过实施“一套办法”、“二制考核”、“三务公开”、“四会议事”、“五步监督”和嘎查村级事务“契约化”管理，有效地规范了基层组织民主管理、民主决策、民主监督工作流程，为三类嘎查村整顿转化工作提供了制度保障。为进一步增强“五位一体”民主治村模式的操作性和指导性，将相关文件、工作制度、工作流程、典型案例等内容编印成《克什克腾旗嘎查村级组织规范化管理工作指导手册》，发放到苏木乡镇班子成员和每名嘎查村干部手中，为嘎查村级组织开展工作提供了有力遵循。
因村施策，增强发展动力。在认真分析三类嘎查村后进原因的基础上，扎实开展以一个企业帮扶共建、一个以上机关单位结对帮扶、一名旗级领导定点联系、一名第一书记驻村指导、一个发展项目支撑推动为主要内容的“七个一”帮联行动。年初以来，共为12个三类嘎查村确定帮扶共建企业30个，帮扶单位21个，确定联系旗级领导12人、第一书记12人，落实发展项目9个，有效地加快了三类嘎查村整顿转化步伐。一是理清发展思路。立足三类嘎查村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，各苏木乡镇、联系领导和帮扶单位围绕发展重点和主导产业、基础设施建设、社会事业发展等方面，帮助三类嘎查村理清发展思路，并制定三年发展规划和年度发展计划，扶持特色鲜明、市场竞争力强的产业项目，培育新的经济增长点，初步形成了“一村一品”的产业格局，提高了三类嘎查村的发展能力。红山子乡永合村党支部组建中草药种植合作社，在全村推广中草药种植，户均增收2.5万元，探索出了一条适合本村持续发展的新路子。二是落实帮扶举措。针对三类嘎查村经济发展相对滞后的实际情况，积极引导帮扶单位加大资金、项目倾斜力度。同时，各苏木乡镇对农、牧、林、水、交通等涉农涉牧资金和项目进行整合，着力在加强基础设施建设、优化农牧业生产条件、调整产业结构等方面下功夫，集中力量解决了一批制约三类嘎查村发展的突出问题，进一步增强了三类嘎查村的发展后劲。年初以来，各帮扶共建单位共议定帮扶措施23件，落实帮扶资金1035万元，为三类嘎查村发展注入了活力。三是强化考核评议。将帮联行动开展情况纳入旗直机关领导班子和领导干部考核范围，与年末考核工作一并进行，并将考核结果作为评先评优的重要依据，进一步增强了帮联责任主体参与帮联活动的积极性。同时，把整顿转化情况纳入三类嘎查村“两委”班子年度考核范围，加大对考核结果的运用力度，进一步激发了嘎查村干部的创业热情。
便民助困，提高服务能力。针对三类嘎查村服务设施薄弱、群众办事不便、增收困难的实际，各苏木乡镇党委狠抓载体建设，着力健全党员干部直接联系服务群众机制，有效地提高了基层党组织和党员干部的服务能力。一是深化苏木乡镇“双服务”工作。积极组织苏木乡镇和嘎查村党员干部开展了以“访民情、问民需、知民意”为主要内容的“民情大走访”活动，广泛收集群众的服务需求，对群众反映的问题进行梳理分类，建立动态管理台账。年初以来，共组织三类嘎查村党员和群众代表座谈33场次，发放社情民意采集表7000多份，收集意见建议9类、1293件，畅通了民情反馈渠道。二是加强服务型党组织建设。以满足群众需求为着力点，加强三类嘎查村便民服务室、村民组便民代办点建设，加大村、组两级代办员队伍建设，建立了全程代办、限时办结、责任追究等制度，形成了较为完善的服务信息采集、民事代办模式，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮，有效地提高了三类嘎查村级组织的服务能力。年初以来，三类嘎查村为农牧民代办各类事项1441件，为群众节约办事成本7.45万元，得到了群众的一致好评。三是开展包扶低收入家庭工作。针对三类嘎查村经济发展滞后、群众脱贫致富步伐缓慢的实际，各包扶单位和党员干部以深入开展“千名机关干部下基层工程”为契机，以提高低收入家庭致富能力为重心，在积极开展“输血式”帮扶的基础上，通过带项目、传技术、带市场、帮就业、兴产业等多种方式，积极开展“造血式”包扶，有效地加快了低收入家庭脱贫增收步伐。截至目前，共有12个机关单位和企业，156名机关干部包扶三类嘎查村低收入家庭384户，落实包扶资金11.81万元，切实为群众解决了一批生产生活中的实际困难。
