近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》。《通知》强调，要防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。（据8月7日中国共产党新闻网）
刹“四风”、改作风，制度建设是治本之策。但是，一些地方把落实中央“八项规定”当作一项“对上负责”的政治任务，习惯性地以文件贯彻文件、以规定落实规定，但对实质性问题却不愿抓、不敢抓；有的地方反对“四风”的规定成了应景之作，热衷于写在纸上、贴在墙上，就是落不到实处、落不到行动上。这样，再好的制度也毫无意义，不知不觉陷入新的形式主义“怪圈”。
如此“制度作秀”，是形式主义的典型表现，直接反映为制度建设中的花拳绣腿、表面文章，实质上是主观主义、功利主义思想在作祟。有一则讽刺小品文，说某单位竞争上岗，轮到一女干部上台演讲，台下评委中一领导突然起立说：“这位是我的亲戚，我应该回避一下。”遂离开会场。结果，此女顺利晋升。这位领导表面上遵守“回避”制度、不循私情，实则在公布与竞争者的亲戚关系，暗示其他评委“关照”，把形式主义伎俩在“回避制度”中发挥到了极致。
制度沦为“作秀”的工具，造成这种状况原因很多。一方面，有些制度的制定往往是“闭门造车”，可操作性不强，改进作风的制度一本又一本，但多是照抄照搬，反映不出本地本单位特点，没有切中要害。另一方面，有的制度缺乏刚性措施，执行中弹性过大，约束力不够，终归是“银样蜡枪头”，中看不中用。
然而，更为重要的是，某些领导干部的规矩意识、法治观念淡漠，对制度法规缺乏应有的尊重和敬畏，视制度形同虚设。必须看到，当前制度建设上一个突出问题就是，规矩都是领导制定的，又都是领导破坏的。制定规矩时，领导要的是“秩序”；破坏规矩时，领导讲的是“创新”。这表明，办事情不是制度规矩在起作用，而是长官意志在随意左右。有个政法大学的副校长说：“在中国，什么法最大？是领导的看法。”这话出自政法大学领导之口，有着强烈的讽刺意味。
很多时候，制度就是底线，守规矩就要守住底线。羽毛球奥运冠军林丹在一个廉政公益广告中说：“在人生的赛场上，也有需要守住的底线。球丢掉了，失去的一分还可以拼回来，做人做事越过了底线，失去的也许永远无法挽回”，“人生不能越界，底线必须坚守”。充满哲理的话语娓娓道来，催人警醒。有的地方，有的领域，“四风”问题屡禁不止，群众利益屡遭侵害，正是一些制度、一些政策的底线被无情地践踏了。
形式主义令人生厌，“制度作秀”更让人反感。制度的生命力在于执行。敬畏制度，遵守规矩，要从领导做起。各级领导干部要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，身体力行，率先垂范，形成各项规章制度真正发力、长期发力的法治环境。
