近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》，要求各级党组织认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎实做好整改落实、建章立制工作。（“人民网”2014年8月6日）
俗话说：“没有规矩，不成方圆。”不良作风很容易抓一抓就好转，松一松就反弹，而制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，正是根治“四风”这种反复性和顽固性病症的“良药”。认真贯彻中央和教育实践活动相关要求，笔者认为，在坚持治标与治本相结合、“当下改”与“长久立”相结合的同时，必须积极推进制度机制创新，立足“三条线”，抓好建章立制，真正做到“建真章”、“立约制”，实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化、长效化。
一是划定可遵照执行的“标高线”。本着“看得见、摸得着、定得实、用得上、管得住”的原则，把本部门、本系统已有的规章制度“翻翻箱底儿”，都拿出来“虑一虑、晒一晒”，披沙拣金，取其精华去其糟粕，对机制缝隙和制度漏洞“缝一缝、补一补”，推出求真、管用的“升级版”；对不适合现实需要的“掣肘”制度、“僵尸”制度，坚决予以废止。要发扬严谨求实的精神，量化标准，细化规定，去虚务实、化繁为简，能做什么，不能做什么，有什么具体标准和要求，都要一目了然，一应俱全，增强制度的针对性和可操作性，让人看得明白、记得明白、做得明白，让违规乱纪行为无缝可钻。要有未雨绸缪的意识和思维，不断组建防范未然、强基固本的制度和规定，经常“回头看”，做到及时“更新”和“升级”，让制度经得起时间和实践的检验。
二是标定可监督检查的“基准线”。令在必信，法在必行。规章制度不在于多少，而在于执行是否执行有力、落实是否到位。如果只是纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，再好的制度也会成为一种摆设，非但发挥不了作用，反而容易引发“破窗”效应，诱使人们争相仿效，甚至变本加厉。执行制度一靠自觉，二靠监管。为更好地用制度管住干部的行为，就要不断完善作风督导检查机制，标定出不可逾越的“黄线”，作为监督检查的基准线，明确责任主体，标明相应职责，用机制规范权力的运行，使得评价作风有依据，检查工作有尺度，查验效果有标准。让执行者不打折扣、不做选择、不搞变通。通过监督检查，扎紧制度的“笼子”，查“暗门”、关“天窗”，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞，彻底打消一些干部的侥幸心理、观望态度，形成督查的威慑。
三是架设可问责追咎的“高压线”。有违必纠、有纠必严，才能增强制度的严肃性和权威性。首先问责追咎要准。做到规定明了、逐条能找，防止模棱两可、“墙头种草”。要划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”。其次，问责追咎要狠。对有令不行、有禁不止的，欺上瞒下、弄虚作假的，铺张浪费、攀比享受的，道德失范、损害党的形象的，要纳入问责范畴，出以“重拳”、下以“猛药”。要整治干部队伍“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪”等问题，狠刹“吃喝风、赌博风、走读风、平庸风、推诿风、拖拉风”等歪风邪气，正风肃纪，确保失责必究。再次，问责追咎要稳。增强问责追咎的导向性，对新风正气，要大力弘扬。对发生的问题，要把板子打到具体人身上。要激发问责追咎的主动性。坚持一级对一级负责，自上而下、自下而上畅通问责追咎渠道。通过严格问责追咎，“问”出精气神，“追”来责任心；“问”出战斗力，“追”来好形象。
