天柱县针对查找到的“惠民政策缩水走样”突出问题，敢于自我“揭短亮丑”，回应群众期盼，全面推行惠民政策“三到户”工作，搭建民生资金监管平台，确保惠民资金安全有效运行，惠民政策贯彻落实到位，使群众信访大幅下降，全县涉及民生类信访从2008年的超过300件（次）降到今年上半年的73件（次）。
针对“政策不公开，群众蒙鼓里”意见，建立两个平台确保惠民政策宣传到户。一是建立宣传平台。投入118.8万元在117个村安装“村村通”广播系统和LED电子显示宣传平台，将群众最为关心的的各项惠民政策与办理流程，通过“视、听”两个方面对群众进行宣传和公开。在各自然村寨宣传廉政格言警句和绘制廉政漫画，将廉政文化宣传深入村组农户。在本地媒体上滚动播报宣传惠民政策，制作民生监督特派组公示牌1000余块，播报惠民政策9万条次，发放《惠民政策宣传手册》和《惠民政策宣传单》20万余册（张），出动民生监督直通车开展宣传400余辆（次）；在新闻媒体报道相关信息30余条，全方位进行宣传。二是建立制度平台。以“四不准”（不准变更补贴标准，不准截留、挤占挪用补贴资金，不准借发放补贴之机搭车收费，不准弄虚作假）要求抓好政策落实，强化申报资料证物审查，建立常态化检查制度；建立和完善宣传制度、发放公开制度、问题线索收集研判报告制度和纪工委联乡包村管理制度等四个方面的制度，使“惠民政策三到户”工作进入常态化。
针对“硬件成摆设，落实不到位”意见，加强信息公开确保惠民资金算帐到户。一是建立自助查询系统。在全县117个村建立了惠民资金发放信息自助查询系统，确保各家农户在自家门口均能随时查询自己及他人享受惠民政策及惠民资金的发放情况。通过“天柱县惠民资金触摸查询系统”查询农低保、种粮补贴等20余项惠民资金发放情况达96460余人次。二是开通免费查询网络。电信部门投入28万元对117个村的终端查询设备全部免费开通网络，并免收网络使用费；利用互联网开通“天柱县惠民政策网站”，将全县各乡（镇）、村的各项惠民资金发放情况向全社会公开，方便各种层次的人士在全国各地的查询需求，确保群众查询惠民资金全国无盲区。三是设立“账目数据库”。县纪检监察机关设立“惠民资金账目数据库”，可随时调阅受益人资金到位情况，发现问题由民生监督特派组“一负到底”，谁接诉、谁调查、谁答复，受理群众反映民生项目信访举报73起；各特派组成员、责任区监督长共走访群众7000余户，发现高酿镇干部刘某某贪污农低保款、白市镇地样村村干在危房改造中乱收费等违纪违规线索10条，查处民生类案件11件。四是开展算账业务培训。统一组织县直各涉及惠民政策部门单位的业务人员和驻村干部进行惠民资金算帐集中培训，指导他们进村入户填写发放和向群众解读《惠民资金明白卡》，指导群众有效利用自助查询机和上网查询，做到所有驻村干部和村组干部都能正确使用自助查询和上网查询系统，会算“明白账”。
针对“领导‘一言堂’，缺乏民主监督”意见，完善保障机制确保惠民资金一卡发放到户。投入资金110万元在117个村设立银行卡助农取款代理服务点和中国信合POS取款终端机，大力推进惠民资金 “一卡通”，杜绝贪污、挪用、截留，防止恶意代领。一是完善惠民资金账户规范管理机制。通过对惠民政策全面清理、逐一登记，梳理出惠民资金目录166项，分批次或集中对清理出来的惠民政策进行公示，建立各项惠民资金的开户行、银行帐号、主要责任人、具体管理者和监督者等相关信息台帐，明确各责任人的相应责任，确保惠民资金“专款专用、封闭运行、专人管理”。二是完善惠民资金发放监督机制。纪检监察机关对资金发放定期监督，各部门每月对惠民资金发放数据备案一次，发放名册传资金发放机构的同时报送县纠风办一份，县纠风办对备案资料进行认真分析比对，主动排查案件线索，对反映出来的问题交办给各对应的派出纪工委和民生监督特派组进行发函询问，各部门一个星期内作出认真负责书面答复。先后查处了石洞镇槐寨村、高酿镇木杉村干贪污农低保款、地引村村干贪污农村基础设施建设项目款等涉及民生案件11件，收缴违纪资金52.3万元，清退185.35万元，为国家挽回经济损失209.3万元。三是完善惠民资金终端监督机制。将全县128个行政村（居）划定为23个民生监督责任区，明确县委书记、县长和县纪委书记的示范责任区和责任监督长，配齐配强村级纪检员和村务监督委员会，建立“惠民资金发放告知平台”，通过短信的形式告知村监督委员会和村纪检员，村监督委员会则及时将惠民资金发放信息刊登在村务公开栏上，群众若发现有错有误有疑问，可马上用公示栏上的举报电话举报到县纪委监督局，发现高酿镇干部刘某某贪污农低保款、白市镇地样村村干在危房改造中乱收费等违纪违规线索10条。
（黔东南州党建云平台供稿）
