在第二批党的群众路线教育实践活动中，党的十八大代表、济南市历下区甸柳新村街道第一社区党委书记陈叶翠带领党委一班人，积极探索群众工作长效机制，建立并完善“四议三评两公开”工作法，逐步形成了社区事务“大家议、大家定、大家评”的浓厚民主氛围，切实回应群众关切，维护群众利益，解决了一批群众反映强烈的实际问题，使教育实践活动成为一项群众满意工程。
一、主要做法
“四议三评两公开”工作法，即社区所有重大事项都要在社区党委领导下，按照“四议三评两公开”的程序决策实施监督。“四议”即凡属社区重大问题都要经社区党委会提议、社区党员议事会商议、社区居民议事会建议、社区居民代表会议或居民大会决议四道程序，“两公开”指决议内容公开和执行过程及结果公开，“三评”指党委班子自评、驻区单位评、所属党支部和社区党员群众评。这一工作法包含了从提出议题、形成并完善方案，到民主决策和执行决议，再到组织评议的一整套工作流程，既充分体现了社区党委的领导核心作用、又保障社区群众合法行使民主自治权利。
1、严格四项议事决策程序。一是把好“提议关”。社区党委在广泛听取社区党员群众及驻区单位声音并认真调查论证的基础上，召开党委扩大会议，在对大家反映的热点、难点问题进行充分民主讨论的基础上提出议题，并确保议题符合党的政策和上级精神，符合社区实际和居民群众要求。二是把好“议事关”。本着“先党内后党外，先党员后群众”的原则，召开社区党员议事会，就议题进行充分讨论、共同协商，按照少数服从多数的原则首先在党员队伍中达成共识，形成初步方案。三是把好“建议关”。初步方案形成后，交社区居民议事会进行进一步讨论，听取大家意见建议。社区党委在充分吸纳居民议事会意见建议的基础上，对方案作进一步修订完善。四是把好“决议关”，修订完善后的方案，要在社区党委的领导下，由社区居委会召集社区居民代表大会或居民大会进行讨论表决。
2、决议内容公开和执行过程、结果公开。经居民代表大会或居民大会决议通过的事项，通过张榜、致居民的一封信、网站公示栏等形式向社区全体居民及驻区单位公示公开, 每次公示时间不少于7天，确保党员群众和驻区单位对决议内容的知情权。决议事项在社区党委的领导下实施，由社区居委会负责执行。居委会要将决议的执行过程和结果及时向社区全体居民和驻区单位公布，并及时向社区党委作出具体汇报。
3、社区党委、驻区单位和社区党员群众针对决议执行情况开展评议活动。决议执行结果公开后，一方面，社区党委要开展“自评”。社区党委召开班子成员会，对决议落实情况进行客观的分析评价，班子成员要结合自身所承担的职责、分担的工作任务，认真查找工作中的不足，总结经验教训，并就自己的工作向党委会进行汇报，形成书面的工作总结报告。另一方面，社区党委采取印发调查表和测评表、设置居民评议箱等形式，组织社区党员群众、驻区单位以无记名方式进行填写，让他们对居委会执行决议情况量化打分，并指出工作不足，提出意见建议，督促社区“两委”班子不断改进工作作风，切实提高社区管理水平和服务质量。
二、主要成效
甸柳新村街道第一社区党委通过推行“四议三评两公开”工作法，把党的领导机制、社区“两委”协调机制、党内基层民主机制和社区居民自治机制有机融合在一起，认真践行群众路线，紧紧依靠社区广大人民群众，充分发挥群众在谋划思路、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用，推动了社区各项工作的顺利开展。
一是进一步增强了社区党委和基层党组织为民服务的责任感。社区党委把群众反映的每一件事都当成大事和自己的事来对待，党群、干群之间沟通顺畅、关系融洽。通过民主工作法，不文明养犬、社区办公用房改造、占道经营、社区环境综合整治、违章建筑拆除等社区管理中的难事、愁事都得到了妥善解决。
二是进一步调动和发挥了党员的先锋模范作用。目前，社区环境卫生服务队、治安巡逻队、互帮互助服务队、城管协管员等几支义工队伍都以社区党员为主。在社区环境整治中党员带头捐款、带头拆除违章建筑，社区41位楼长、112位居民小组长多数也由党员担任。
三是进一步增强了社区居民民参与社区事务的积极性和主动性。在社区党委换届选举中党员参选率达97％，居委会换届选举中居民参选率达95％。由于实行民主管理，多年来，社区没有出现一个拆迁“钉子户”，没有发生一起上访事件。很多群众通过社区网站建议厅、议事阁、QQ等网络工具积极为社区发展建言献策。
四是进一步提高了社区服务能力和水平。现在的甸柳一居，已经成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的宜居家园、魅力社区，成为济南市社区建设的典范。其管理经验作为重要案例纳入山东大学、山东财经大学等高校社会工作专业大学生的研究课题。
“四议三评两公开”工作法的推行,使广大党员和人民群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障，强化了群众的知情权、参与权、决策权，进一步密切了党群、干群关系，成为社区开展群众路线教育实践活动的亮点。社区先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国社区服务先进社区、山东省级文明和谐社区、济南市党建工作示范社区等多项荣誉称号。社区党委书记、居委会主任陈叶翠本人也因二十六年如一日一心扑在社区建设上荣获全国优秀社区工作者、全国社区服务先进个人、全国三八红旗手等荣誉称号。
