在教育实践活动中，为着力解决开发建设带来的矛盾纠纷，积极处置阻工阻路等群体性事件，贵州新蒲新区大担探索，创新机制，在全省率先成立“项目110”，形成快速出警、快速化解、快速处置工作格局助推开发建设。
建立“四位一体”现场工作机制。组织工作组深入各工地、企业和项目调研，按照齐抓共管、形成合力的工作要求，提出了建立由公安机关、施工单位、项目部、群工部捆绑联动，第一时间赶到现场、现场化解矛盾、现场解决诉求、现场宣传解释政策的“四位一体”工作机制，并结合单位职能制定了各自工作职责和工作流程。该机制的运行，改变了项目建设中公安机关、项目责任单位、施工单位因阻工问题孤军作战、单打独斗的状况。
着力“三个围绕”确保规范运行。一是围绕案件查处，快速办理。将案件查处分为治安查处和刑事打击，“项目110”在接处警后，第一时间到达现场实施稳控，及时收集现场音频、视频资料，联合刑侦、治安、法制等部门研判分类，如构成刑事拘留的，以刑侦大队为主办单位，抽调专人组建专案组，及时取证，固定证据，依照相关法律按照程序进行办理；如构成治安处罚的，以“项目110”为主办，对相关违法嫌疑人及时进行查处。二是围绕群众诉求，化解矛盾。将群众反映的诉求逐一记录造册，按照“谁主管、谁负责、谁引发”原则，分别分解给施工单位、项目指挥部及所属党委、政府，要求三个部门分析研判，分为合理诉求、部分合理诉求和不合理诉求，并将研判情况反馈“项目110”。对合理诉求交由主管单位及时办理；对部分合理诉求由“项目110”耐心讲解有关政策，合理诉求直接答复，不合理的诉求合理疏导；对不合理的诉求，指出不合理的地方，同时宣讲相关法律和政策。三是围绕阻工规模，妥善处置。将阻工规模分为单一阻工、中等规模阻工和群体性阻工。对单一阻工的，搜集了解阻工原因，第一时间将其劝离现场梳理化解；对10人左右的中等规模阻工，将提前介入，搜集群众诉求，研判诉求合法性，同时进行风险评估，对合理诉求的明确专人负责处理，对不合理诉求并坚持阻工的依法进行打击查处；对十人以上的群体性阻工，联合相关部门进行风险评估，对可能发生群体性事件的，由项目指挥长召集群工部、指挥部、施工单位和公安机关等部门按照相关法律法规，依理依法认真制定强制带离工作方案，定人、定点、定位，专人盯守，专人带离；对构成违法的由公安机关依法进行查处，对构成犯罪的依法进行打击。
发挥“三大职能”助推开发建设。一是发挥调解职能。如青檬高速工程建设最后冲刺4日，当地群众因占地赔款、水电、放炮、便道等问题与施工方发生矛盾纠纷，甚至还发生堵路等群体性事件。“项目110”警务室与当地村民分别沟通、作思想，告知其阻工堵路严重违反了相关法律法规。同时，协调项目指挥部、施工方、当地村民座谈，使当地村民充分认识到自身的违法行为，明确表示不再堵工堵路，愿意按照以前签订的协议进行赔偿，最终该起阻工堵路事件圆满化解。二是发挥打击职能。如中桥水库管理局报案称新蒲新区三坝村国光组村民无理阻挡其正常施工，给该单位造成一百余万元的直接经济损失。“项目110” 成立专案组，立即开展调查处置，综合分析案情，一举抓获了组织，指挥、策划故意聚众闹事的杨某、严某等4名犯罪嫌疑人。三是发挥服务职能。如遵义干部学院因邓某等十余户群众未获得青苗补偿款补助而阻工。“项目110”警务室接警后，在民警现场向阻工群众宣讲相关法律法规同时，立即协调政府、项目指挥部及施工单位等相关部门，帮助群众获得了青苗补偿款。
“项目110”至组建以来，共接待群众来访253批次400余人次，帮助群众核实征地拆迁补助情况137次，协助相关部门解决群众合理诉求75起；接待群众、企业报警835次，刑事打击6人，治安处罚16人，调解纠纷128起，处理阻工458起，现场劝离阻工阻路群众11298人，批评教育轻微违法人员98人；协助相关部门解决群众合理诉求58起。
（贵州遵义新蒲新区党建云平台供稿 张昭晖）
