在党的群众路线教育实践活动中，江苏省金湖县创新基层社会管理，开展“政社互动”改革，转变政府职能，从根本上解决政令不畅、群众自治组织负担过重、行政机关和村（居）脱节等问题，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，打通联系服务群众“最后一公里”。
政府支持，培育“草根”自治组织。采取“政府资金支持、民间力量参与、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的模式，先后投200万元，在11个镇建立社会组织培育中心，为社会公益组织和群众自治组织提供场地支持、能力建设、公益宣传等免费服务。对全县144个村（居）“草根”群众自治组织实行备案管理，将一些社会性、服务型和公益性服务职能，逐步转移给社会组织，推动其发挥社会作用，有效激发社会组织的活力。截至目前，全县注册登记社会组织137个，备案社会组织68个，各类社会组织从业人员1500余人，形成了门类齐全、层次不同、覆盖较广、功能较强的社会组织体系。
契约管理，签订“一揽子”协议。将县、镇两级政府行政管理中的事务性、辅助性、公益性工作逐步转移、授权、委托或者外包给村（居）群众自治组织承担，政府通过购买服务的方式，将社会能够承接的一些公共服务和管理职能进行转移，提高公共服务供给的质量，满足公众的多元化、个性化需求，促进社会治理由“政府单独治理”向“社会共同治理”转变。按照“费随事转”原则，落实项目经费，建立信息互通机制，扩大公众有序参与。目前，先行试点的黎城镇、戴楼镇已与18个村（居）群众自治组织通过签订“一揽子”协议书，购买服务项目33项。
简政放权，深化“去行政化”改革。实行村（居）“去行政化”改革，政府向村（居）组织归还管理空间，将原本属于自治组织的管理空间归还给群众，充分保障基层群众民主选举、民主决策、民主监督、民主管理权利，切实把村（居）发展的选择权、建设的决策权、干部的考核权、财务的监督权还给群众，县、镇两级政府对村（居）自治范围内的事，做到“施策不施令、评估不考核、指导不干预、包容不包揽”。同时，全面清理和精简面向村（居）组织机构、工作任务、评比表彰、示范创建、工作台账，切实为村（居）减负。目前，已撤销在村（居）挂牌机构21个，取消各类创建评比项目8个。
（江苏省金湖县党建云平台供稿 李书东 王伟东）
