在深入开展群众路线教育实践活动中，巍山县紧扣为民务实清廉主题，聚焦“四风”，强化作风建设，坚持边查边改、立行立改，探索创新并努力践行“两个”带头、“三个”整改、“四个”常态化，通过转作风树新风，全力提升教育实践活动实效。
走近群众，“两个”带头。针对领导干部联系群众不深问题。县乡村三级领导带头，实行民情三联系制度。一是县级领导联，全县38名县级党员领导干部确定1个县级部门和1个村（社区）作为教育实践活动联系点；确定2—3个村（社区）作为听取意见建议重点村（社区），实现县处级领导听取意见建议百分之百覆盖全县83个村（社区）。二是县级机关联，全县县级领导干部挂1个乡镇包1个村民小组联系5户农户，县级部门挂1个村委会，副科级以上实职领导包1个村民小组联系3户农户，每个干部职工联系2户农户。三是乡镇村组联，乡党委书记、乡人大主席和乡长每人联系２个村委会；机关干部每人包1-2个村民小组，联系5户以上农户。确保群众与领导干部有更多的沟通联系方式，使群众有事能够找到领导。针对“审批难、落地难、办事难”等群众反映的突出问题，实行“三带头”制度。在县政务服务中心、10个乡镇为民服务中心、六个分中心实行领导带班、领导带办、领导带批“三带”制度，县、乡（镇）人民政府班子成员每月轮流到本级政务服务中心带班一天，督促窗口部门履行好工作职能，听取办事群众和单位对窗口工作的意见和建议，现场为办事群众解答有关疑问；督促分管联系部门按照“应进必进、进必授权”原则，将保留的行政审批事项和管理服务事项全部向本级服务中心集中办理并授权到位，确保行政审批事项和管理服务事项在中心办理到位，确保政务服务“一个窗口受理、一站式服务、限时办结”。今年上半年，全县各级政务服务中心受理服务事项49837件，办结49837件，办结率达100%，6月份办件达10386件，月办件量突破1万件。
聚焦“四风”，“三个”整改。整改会议多、文件多、简报多“三多”问题。一是坚持不解决实际问题、主题不明确、准备不充分的会议不开，能合并的一律合并开。严格控制参会人数和层次，只安排与会议内容紧密相关的单位和人员参会，不搞多部门、多层次陪会。没有实质内容、不解决实际问题的文件不发，拖沓冗长的文件不发，能通过电子政务协同办公系统发的，不再印发纸质文件。今年上半年，全县共召开县级会议21场次，与去年同期26场次相比下降19%。今年全年会议数，计划比去年减少25%以上；二是没有实质内容、不解决实践问题的文件不发，能以便函、信息、“白头”文件等形式印发的，能通过电子政务协同办公系统下发的，不再印发纸质文件。控制文件规格，属于部门职权范围内的文件，由部门自行或联合发文，能由政府单独发文的，不再由党委、政府联合发文；未经授权，县级各部门、各议事协调机构不得向乡镇党委和政府发布指示性公文，不得要求乡镇党委和政府报文；倡导短平实新的文风，减少文件重要性等一般性论述，请示、报告文件正文一般控制在2000字以内。截至目前，全县印发文件395件，与去年同期537件次相比下降26%。今年全年文件数，计划比去年减少30%以上。整改乱决策、乱表态、乱下指标“三乱”问题。进一步完善决策制度，严格执行相关议事规则和决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策，同时选择部分案例在中心组学习会上学习，深入剖析原因，汲取教训，总结经验。整改超规格接待、办公室超标、超规定享受“三超”问题。一是修改完善《巍山县党政机关国内公务接待管理实施办法》和《巍山县党政机关国内公务接待实施细则》，从坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯和对口接待的原则出发，对公务接待工作中的接待范围、接待方式、审批程序、用餐标准、陪同人数等作了比较细致规定。今年第一季度，全县公务接待人次及经费支出与去年同期相比，接待人次下降30.42%、经费支出下降14.77%；二是认真执行《巍山县国家机关和事业单位差旅费开支规定（试行）》，严禁超标准乘坐交通工具、住宿，超出限额标准的费用一律不予报销；三是对照《党政机关用房建设标准》，采用腾退和合并办公的方式，腾退出办公用房261平方米。全县已基本完成办公用房清理和整改工作；没有领导干部占用多处办公用房情况和离退休干部占用办公用房情况。
明察暗访，“四个”常态化。针对干部工作纪律不严的问题，实行工作纪律明查暗访常态化。对机关单位和干部实行上下班情况进行不定期突击检查，节假日必查，重点查纠工作期间迟到早退、随意脱岗、上网聊天、逛淘宝、玩游戏、炒股等问题，对顶风违纪者将严厉惩处，绝不姑息。针对公款吃喝问题，实行明察暗访常态化。严格落实中央、省、州、县“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”各项规定，强化正风肃纪，深入县城周边山庄休闲园、娱乐场所等重点场所进行检查，坚决遏制公款吃喝风，加强党员干部“8小时外”监管。针对公车私用问题，实行公车私用明查暗访常态化。加大对重点时段、重点路段、重点区域公车私用问题的明查暗访力度，对违规驾驶公车的顶风违纪行为，发现一起查处一起，群众举报一起查处一起，对情节严重及造成恶劣影响的，坚决追究有关领导及相关人员的责任。加强公务用车管理监督，全面实行公务用车标识管理制度和节假日公车封存入库制度，切实规范公务用车使用行为。针对大操大办客事问题，实行客事办理明察暗访常态化。严格执行《巍山县国家公职人员客事办理规定》，国家公职人员办理客事严格按照程序进行申报，定期不定期对县内客场进行督查，对已提前申报公职人员客事办理进行现场监督，严肃查处超范围、超规模办理客事，坚持发现一起、查找一起、通报一起。截止目前，巍山县纪律作风督查组共开展明察暗访54人次，对51个单位、39个餐饮娱乐场所、7个办客地点、7个窗口单位进行了明查暗访，对机关干部职工上班迟到的36人、上班时间玩电脑的1人、未张贴公车标识的公务用车4辆在全县范围内进行了通报。对83名国家公职人员客事办理行为进行了备案监督，对1名违规办客的乡科级领导干部给予党内严重警告处分。
（云南巍山县党建云平台供稿 罗丽香 钟希祥）
