县政务服务中心，38个县直部门193项权力统一进驻；各乡镇便民服务中心，服务窗口紧贴群众生产生活需求；村便民服务站，实现全县218个村全覆盖——
在第二批党的群众路线教育实践活动中，南和县以统筹服务职能、组织设置、队伍建设、制度建设为切入点，大力推进基层服务型党组织建设，推动人力、物力、财力向基层汇集，着力搭建县、乡、村三级便民服务平台，打通服务群众“最后一公里”，形成了相互衔接、运转高效、便民利民的服务体系。
布好服务站点，让服务场所离群众再近些
“材料准备好后交给我，剩下的我替你办。”近日，在南和县郝桥镇大林村便民服务站，村民孙继红前来咨询流动人口证如何办理。值班村干部薛立静一边写着所需材料清单，一边热心交代。
听到这样的回答，孙继红很是满意。她说：“以前这样的事都要去镇里，在镇政府的大院里跑完这个屋，跑那个屋，到处找人，往往一趟办不了，要跑好几趟。现在可好了，把材料交到村便民服务站，很多事干部就给代办了。”
在南和，像大林村这样的便民服务站，已经覆盖了全县218个村。与此同时，全县8个乡镇也都建成了便民服务中心。再加上新建的县政务服务中心，就形成了一张延伸到群众身边的服务网。
“乡村两级党组织距离群众最近，但因为缺乏专门的服务平台，在以前，服务职能不突出。”南和县委书记李超英说，过去，乡村两级缺少为群众服务的专门场所，不少群众反映，去县城办事路程太远，去乡镇办事常常摸不到门、找不到人，很不方便。比如离县城最远的史召乡一位村民曾反映，前两年大儿子结婚，到县城办结婚证来回要一天，算上路费、饭费、工本费，至少也要花个两三百元。“所以，要服务好群众，就要通过把服务平台向基层延伸，强化基层党组织的服务职能。”
为此，南和县专门拿出2000万元资金，大力度推进服务平台建设。新建的县政务服务中心综合大楼对部门、窗口、职权等进行了重新设置、划分和整合，乡镇便民服务中心和村便民服务站均有统一标识、有便民服务设施。
下放权力到基层，避免服务站点成“收发室”
“为切实提高行政审批效率，方便群众办事，根据相关规定，特授权如下：授权豆云蕾、李占峰对序号为（1）婚姻登记的事项行使受理权审核权……”在南和县政务服务中心，中心常务副主任侯献考展示了县民政局向窗口工作人员授权的委托书。像这样的授权委托书，在该中心一共有38份，每个入驻中心的部门都有一份。
“把权力真正放到位，是保证服务平台为群众真办事的关键。”南和县委常委、组织部部长田玉成说，如果服务平台特别是基层服务平台没有相应的事权，只能做“收发室”，就只能是花架子。只有简政放权，切实解决基层服务职能虚化问题，便民服务平台才能做到真正便民。
南和县纪委、监察局牵头，对县直部门涉及审批、登记等直接服务群众的职能进行梳理，梳理出各部门需要下放的权力清单，要求能放到村的尽量放到村，不能放到村的放到乡镇，尽可能方便群众办事。
为确保权力放到位，南和县下放权力清单，卡死时间节点，对单要账，进站销号。对明放暗收、放半截权的部门，给予“一把手”党政纪处分；对顶着不放、虚与委蛇的部门，“一把手”直接免职。
在县委的强力推动下，权力下放取得了实质性进展。截至目前，南和县已分两批下放了193项权力，其中包括婚姻登记、养老保险办理等在内的101项可以直接在乡镇办结；有73项可以在村便民服务站进行前置审核，手续齐备后，群众可以到乡镇直接办理或由村服务站代办。
保证服务质量，切实让群众满意
平台建好了，权力下放了，能不能真正为群众服务好？
为保证服务质量，南和县着手完善了服务窗口监管制度、工作人员考评制度和服务窗口工作办法，用制度管人管事。同时，对各个窗口进行定期督查和实时监控。在县政务服务中心、乡镇便民服务中心设立电子监控平台，分别对下一级服务平台运行情况进行实时监控。县纪委则对所有服务窗口进行一周一督查、一周一通报，并将督查情况作为干部考评的重要依据。
此外，南和县还要求县直部门派驻乡镇的基层站所进入乡镇便民服务中心，实行乡镇党委和县直部门双重管理。并将工作人员党组织关系转移到所在乡镇，业绩由乡镇党委考核，主要负责人的任免由乡镇党委和县直相关部门协商确定。
窗口服务质量如何，群众最有发言权。南和县在各个便民服务平台放置群众评议卡，办事群众可对服务质量进行评议。开通服务投诉热线，随时接受群众投诉。有关部门每月对投诉情况进行梳理、汇总，对值班干部服务情况进行评议，评议结果被作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。
在强化硬性约束的同时，南和县还在各级服务平台推行了领着办、代理办、指导办、预约办、登门办、马上办“六办”工作法，切实方便群众。比如领着办，就是各平台均明确导办员，引领办事群众逐项办理、直至办结；登门办，就是对年老体弱或行动不便的群众，以定期走访形式上门服务。
服务到位，群众欢喜。该县和阳镇张李召村村民王同义在外上大学的儿子要开贫困证明申请补贴，需要村、镇及县有关部门出具证明，起初他还担心不好办。可没想到到村便民服务站一说，村干部很快就替他把事给办了。王同义感慨地说：“便民服务站真便民。我信它！”（记者 别志雷 陈 诚 通讯员 岳红亮）
