在威海,小学下午放学时间是3点半,而此时众多父母们还在上班,无暇照顾放学回家的孩子,两个小时的“时差”让很多家长感到头疼。随着“三点半乐园”在威海市环翠区各个社区开办,这一难题迎刃而解。
“三点半乐园是我们成功孵化并推广的一个公益项目,由社区提供活动场所并配备桌椅板凳等学习用具,由高校学生和志愿者义务担任辅导老师,为下午放学后无人照料的小学生提供看护和课业辅导,解决了部分家庭的后顾之忧。”6月10日,“威海社会组织孵化园”总干事赵波告诉记者。
以财政资金撬动民间力量来办好社会事业、解决好各类民生问题,是环翠区创新社会治理的新探索。
早在2012年,环翠区在全省首创“12349”居家服务平台,汇集起2707户社区服务商,可以向居民提供家政、养老、医疗、紧急救助等9大类100多项服务内容。市民只要拨打热线,平台就会按照就近原则向商家派单。区财政出资为全区60岁以上老年人赠送话机并每月补贴10元钱话费,这条热线也成为助老服务热线。两年来,热线共接听市民电话28万个,派单2.7万条。
环翠区在“12349”热线运行过程中发现,一些特殊社会群体的需求仅靠社区服务商难以解决。
“比如老年人的文化艺术需求、空巢老人的照管服务、残疾人的康复训练、小学生放学后的看护辅导等,我们热线平台现有的资源是满足不了的,必须依靠一些社会组织尤其是公益组织来实现。”“12349”居家服务平台负责人孙晓华说。
立足于培育社会组织满足特殊群体的特殊需求,实现“量身订制”,环翠区去年底成立了“社会组织孵化园”。孵化园是经威海市民政局批准成立的民办非企业单位,由威海市与环翠区两级政府合建,以“政府购买服务、民间力量运作、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”为运营模式,为公益慈善类社会组织提供系统的孵化服务,实现社会组织的自我管理与项目运作的可持续。孵化园场地由环翠区政府免费提供,水电费等日常开支也由政府买单,区财政出资聘用了6名专职管理人员组成了孵化园办公室,每年还为孵化园拨款200万元,用于孵化社会组织、组织活动经费以及政府购买服务等支出。
孵化园实行“进驻—孵化—评估—出壳”的工作模式,聘请山东大学社会工作系的专家教授组成专家团队,通过对申请进驻以及经过培育的社会组织进行专业准确的评估,以确保这些社会组织发挥作用。在孵化的过程中,孵化园还会针对不同社会组织的需要,为其安排培训、策划、资源对接等服务。进驻的社会组织孵化期原则为2年,2年后须接受第三方评估机构的进驻终期评估。评估结果为“孵化成功”的,按进驻协议的约定办理“出壳”手续；评估结果为“孵化不成功”的,按进驻协议的约定办理迁出手续。
目前,进驻孵化园的20多个公益组织,主要涉及到文化、体育、健康、义工、残障、妇女儿童、老年等方面,通过开展组织各种活动,有效满足了各个群体的需求。
“社会治理创新就是要推动政府从管理转向服务,只要以服务为宗旨,从民生需求出发,踏踏实实地践行群众路线,真心实意地为群众办事,就没有解决不了的社会问题。”环翠区委书记林红玉说。
