党性是党风的本质，党风是党性在行动中的反映和外在表现。当前开展的党的群众路线教育实践活动，是对全体党员党性的一次洗礼和考验。
一、党性意识方面存在的问题及原因分析
习近平总书记在指导河北省委常委会班子专题民主生活会时说：“在作风问题上，起决定作用的是党性。”这次参加第一批教育实践活动的广大党员和干部，特别是一把手普遍认为受到一次触及灵魂的党性教育。这表明教育实践活动取得了阶段性成果，同时，也为参加第二批教育实践活动的广大基层党员干部再次接受党性洗礼和考验提供宝贵的经验。
2013年12月7日下午，内蒙古自治区党的群众路线教育实践活动领导小组召开第一批教育实践活动第四次督导组组长座谈会。这次座谈会要求不谈成绩，开门见山谈问题，谈整改。存在问题归纳为七个方面，从原因上分析都与党性有关。
（一）工学矛盾突出。第一督导组谈到，一些单位“工学矛盾”比较突出，到年底事务性比平时多。第二、第十三督导组谈到，一些单位学习教育存在形式主义，比如，学习教育的形式简单，持续学、系统学、深入学的力度不够，上级精神没有入心入脑。产生工学矛盾的主要原因是政治的“灵魂”和“统帅”地位没能确立，把政治优势变成发展优势的理念和能力有差距，对中央“既要解决实际问题，更要解决思想问题”的精神理解不深。学习教育存在形式主义的主要原因是学习缺乏问题导向。当前，党性教育存在许多薄弱环节，新时期新任务赋予党性修养新的内涵，对此及时吸收消化有差距，对党性问题理论认识还不够清醒，实践锻炼还不到火候。
（二）存在“闯关”思想和懈怠情绪。第三、第十四督导组提出，一些单位有松口气歇歇脚的苗头。主要原因是忧患意识不强。中央提出党的执政出现“四个危险”，并正式警示全党已经两年多的时间。教育实践活动是党要管党，从严治党，应对“四个”危险、巩固政权的重大举措，目前刚刚开始，离最终目标，特别是群众要求差距很大。每名党员，特别是领导干部在重大问题上应高度警觉，关注党的命运，而不应该存在闯关思想和懈怠情绪。
（三）批评与自我批评有顾虑。第四、第九督导组谈到，批评与自我批评中，直截了当不够，建议和表扬不同程度的存在。针对党内生活庸俗化，好人主义比较普遍的现象，中央做了周密部署，采取面对面、背靠背、“三个回合”等措施，搞好会前交心谈话，就是为了消除顾虑把话讲透，达到团结——批评——团结的目的。在这种氛围中仍不讲真话，说到底还是党性不强、信念不坚定的表现。
（四）思想政治工作沙滩流水不到头。第六、第八督导组指出，一些厅局思想政治建设方面的整改措施不到位，如，理想信念、党性修养等方面的整改措施太原则，目标不明确，可操作性不强，对二级单位和机关党支部活动督查指导不力。做好“带兵人”的思想政治工作是教育实践活动的重点。思想政治工作的重要任务是对党员进行党性教育，而党性教育是党的思想建设的核心。不重视思想政治工作，其实就是没有认识到党性教育的重要性，是一种“不管党、不抓党、不懂党”的表现。忽视党性教育也是一些机关支部不发挥作用，有的甚至长期处于瘫痪状态的根本原因。
（五）剖析问题不深刻。第五、第七、第十一督导组谈到，一些同志自我批评联系个人具体工作多一些，查摆“四风”问题聚焦不足，剖析思想深度不够。总书记讲，产生“四风”问题的根源是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。党性强不强是衡量党员干部“总开关”是否出了问题的重要标尺。平时党性意识薄弱，活动中没有拿党性做剖析问题的镜子，当然找不出问题，找不出问题本身就是最大的问题，也是最大的危险。
（六）工作开展不平衡。第十督导组谈到，一些高校整改进度慢，进展不平衡，有的整改思路还没有彻底理清，措施有待进一步改进，进度慢可能与活动期间放暑假有关等。高校党建存在许多薄弱环节，例如，一些高校把德育教育与党的建设混为一谈。二者有联系，但毕竟不是一回事，更为严重的是用一个概念代替另一个概念，使党的执政资源在不经意中惊人的磨损、流失。因此，只要挖掘根源，剖析到位，抓住主要矛盾，整改落实不应该存在思路不清、进展不平衡的问题。
（七）一些党员干部不会做群众工作。第十二督导组谈到，一些干部党员已经不会使用群众路线这一事业成功的法宝。主要是宗旨意识不强，具体表现在对以习近平同志为总书记的党中央关于群众路线的新观点、新论断、新要求、新理念理解不深。目前，在一些党员干部潜意识中存在“恩赐”、“行政命令”“英雄主义”、“包办代替”现象，领导行为没有变成组织行为。另一方面，在宣传群众、组织群众、动员群众、带领群众共同完成重大使命方面，显得本领恐慌。群众说：“不下基层是官僚主义，下基层不解决问题是形式主义”。
二、关于推进党性教育具体化的几点建议
以内蒙古自治区为例，全区第二批教育实践活动单位点多、线长、面广，包括12个盟市、102个旗县（市、区）、765个苏木乡镇和274个城镇街道、11195个嘎查村和2272个社区，共有党组织7.01万个、党员136.53万名。强化分类指导是第二批教育实践活动的显著特点，情况越是复杂，越要坚持党性原则，在核心问题上守住底线，确保“三个环节”每项程序不降格以求。
（一）高度重视“带兵”人的思想政治工作。党的领导主要是政治、思想和组织领导。市（盟）、县（市区）、乡（镇苏木）三级党委领导干部，是党在群众中的形象大使，是党的事业的骨干，他们身负重任，地位突出，权力集中，影响广泛。他们的这种职业特点，决定了他们带头进行党性修养具有重大的社会价值。同时，各级领导干部自身就具有双重身份，既是施教者，又是受教育对象,因而应该制定层次更高、内涵更深、要求标准更为严格的以党性教育为核心的思想政治工作培养机制和考核体系。党性是党员的精神追求，更是管党的武器。党委要用党性管干部，支部要用党性管党员，党员要用党性管 自己。通过对照检查材料用党性照忠诚：从日常学习看追求，从平时行为看选择；用党性照本事：从能否发挥政治优势分析问题看见识，从能否壮大社会力量解决突出问题看能力。
根据第二批教育实践活动的特点，要高度重视执法监管部门、窗口单位和服务行业的党建工作。执法监管部门、窗口单位和服务行业对整个社会有机体的有序健康运行起着指导、管理、协调、服务的重要作用。由于历史的原因，基层积累的老、大、难问题很多，部门、行业的职能都是从本系统、本领域的业务属性进行设计，并配备资源。制定正确的路线方针政策不仅需要有相应的专业知识、业务能力和工作经验，而且需要有坚强的党性。因而，对就业、信访、治安、上学、就医、环境污染、城市功能瘫痪，特别是干部“四风”等综合性社会问题，一方面需要各部门党委、党组织和广大党员以高度的政治责任感，加强配合意识，整合社会资源、形成部门合力解决基层长期积累的突出问题；另一方面，还要按着教育实践活动的整体部署，耐心仔细地、大量地做好群众的思想政治工作。多数群众的要求并不高，以心换心，尽心尽力，这才是齐心协力，共度难关的基础和前提。
党性如铁，唯有矢志不渝的坚守，才能撑起人生的脊梁；党性似金，唯有淘尽功利的杂质，才会愈发闪亮。
（二）高度重视“兵营”“养兵”工作。在全党开展党的群众路线教育实践活动，中央是总指挥部，各级党委是一线作战室，400万基层党组织是兵营。执政以后的养兵主要是精神食粮的滋养。一些地方和领域支部软弱涣散，从政权系统使党和群众之间出现了“夹层”。中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（征求意见稿）指出：“村、社区等基层组织主要解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。”因而，在“有限时间实现有限目标”的过程中，一方面要层层督导传导压力，另一方面更要依靠各地区、各部门、各行业的党员队伍带领、整合、壮大社会力量集中攻关。执政党最大的危险是脱离群众，首先是党的领导机关脱离党员群众。为此，党员领导干部下基层，联系党员群众，应首先走进支部，走进每名领导干部获得政治生命的摇篮和塑造政治灵魂“过日子”的精神家园，去走一走，看一看，看我们的先锋队战士还能不能团结和组织党内外的干部群众完成涉险滩，啃哽骨头的任务。开展第二批教育实践活动，各级党委应努力克服上热下冷、前热后冷、点热面冷现象，更加注重专题民主生活会的质量，结合基层实际制定更加科学有效的专题组织生活会的具体标准。要动态的看支部，支部是由8500万具有马克思主义观点的社会人组成的特殊部队。无论过去、现在和将来，根植于人民群众中的支部是我们党全部工作和战斗力的基础，因而也永远是涌现好党员、好干部、好领袖的社会课堂和“无期大学”。
（三）高度重视党性要素的总结凝练工作。中央教育实践活动领导小组办公室副主任傅思和同志在专题指导时强调，第二批教育实践活动学习教育环节主要是学习习近平总书记一系列重要讲话精神为主，同时要以报告会等灵活形式挖掘身边典型。在贯彻落实中央八项规定和开展第一批教育实践活动中，大家深深感受到蕴藏在人们心底对党、对马克思主义科学信仰的追求和向往的力量源泉。各级党委、党组织和广大党员有责任、有义务把我们党不断创新的执政理念、把蕴藏在广大党员和人民群众内心深处忧党、爱党的深厚感情和首创精神按照多数人的理解方式提炼好、表述好、概括好，用科学理论解读中国奇迹，使其成为我们党新时期服务群众、管理社会、引领发展以及扩大国际话语权的强大精神动力，进而丰富、筑牢和拓展各族人民共同的思想基础和党的执政资源体系，用党的创新理论指导民族地区更伟大的新实践。
应加快培养学习教育领域的领军人物。学习的速度小于变化就等于死亡。第一批教育实践活动学习教育环节取得实实在在的效果，但也存在流于形式的现象。其中，有个重要原因，大家认真学了，但有些方面还是理解不透。第二批教育实践活动面对的更多是基层的党员群众，他们的岗位身份多种多样，理解方式各有不同，还涉及使用纯母语的少数民族地区。缺乏懂基层的党务人才队伍问题将十分突出。党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。近几年来，作为边疆少数民族地区的内蒙古自治区深入实施北疆基层党组织固本工程，以示范群众创建为抓手，出台七个领域的基层组织建设指导意见，使党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用不断增强，加之开展基层组织建设年活动，在农村牧区和社区实施党员技能培训工程，把党员培养成能人，把能人培养成党员等“双培双带”工程，充实新党员、大学生村官、“三支一扶”等力量，使基层党员和干部素质结构发生很大变化。基层不再是社会底层，特别是三中全会强化市场在资源配置中起决定性作用的基础，基层生产生活第一线，市场经济主战场地位进一步巩固和凸显。为此，在基层看似问题小，层级底，但涉及面大。另一方面，党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台，党员通过党的基层组织参与党内事务的管理。只有平时加强“革命理想高于天”教育，在更宽广的历史深度和思想高度聚集中国梦的核心要素，加快建立各领域不同群体、不同层面、不同特点的各类人才脱颖而出的机制、理念和平台，特别是把理论实践相结合作为干部队伍建设的价值追求和导向，才能促进各类本土人才和领军人物的发育和成长，才能加速培养选拔出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的各级领导干部，也只有下大力气打好这个基础，才有可能培养出适合特大型政党所需要的一大批具有理论建树的马克思主义政治家。这是建设宏大高素质干部队伍最紧迫的任务之一。
(四)探索建立衡量党性教育精细化标准。习近平同志强调“四个法宝”，一是民主集中制；二是开展批评与自我批评；三是严格党内生活；四是加强党内团结统一。这是把党性问题运用到具体实践中的新概述，带头发扬党的优良传统的新示范。《中央党内法规制定工作五年规划纲要》将探索建立健全党性教育和分析的机制与办法，对党员坚持原则、履行义务、发挥作用等情况进行分析，强化党员党性意识。这使党的思想建设的核心问题有了制度保证。参加第二批教育实践活动的各级党委、党组织和广大基层党员，应更加注重推进党性教育具体化，要带着问题学，带着感情学，带着信仰学，克服学习上的形式主义。把增强党性与修炼品行有机结合，倡导个人在思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德上体现出来的品行，作为党性修养的基础，制定党性教育实施方案，使以党性为核心的思想政治建设真正成为加强各级领导班子建设的根本途经和衡量领导干部政治品德的基本标准。同时，根据不同群体、不同地区特点和规律，把党性与人民性融合到以人为本的治党治国的理念中，用群众理解的话语方式将党性教育和群众日常生活结合起来，让群众通俗地理解党的先进性，扩大党性教育社会影响力。
（五）党性修养要围绕全面深化改革进行。坚强党性、优良党风，看似无形，但又无处不在；它不是物质力量，但又可以转化为物质力量，胜似物质力量。党的十八届三中全会，体现最广大人民群众的根本利益，也体现了时代对党的要求。各级党委、党组织结合地区实际认真贯彻落实三中全会精神。内蒙古自治区党委将三中全会精神与当前开展的教育实践活动相结合，与“8337”发展思路相结合，提出“四大行动，六大工程”和“实打实、心贴心、面对面”等一系列措施，带领156万党员不断完善和落实整改方案，把党性修养具体体现在为民务实清廉的实际行动中。为了巩固成果，在开展第二批教育实践活动中，应高度关注基层出现的党的建设与党的事业两张皮现象日益突出的问题。要严格按照中央伟大事业与伟大工程一起抓的要求，防止对重大问题因在概念层面理解上的偏差“出现颠覆性错误”。
提纯党性贵在慎独，难在经常，重在有恒。正在深入开展的群众路线教育实践活动，为纯洁党性提供了一次照镜拂尘、洗脸治病的良机。愿每名党员通过灵魂的触动和思想的洗礼，能在党性上变得纯粹一些，境界上变得高尚一些，自律上变得严格一些。
（作者单位：自治区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室督查指导组副组长、满洲里市委常委、组织部长）
