阳原县认真落实“让群众好办事，为群众办好事”的要求，把推行便民服务代理制作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和推进基层服务型党组织建设的有效抓手，在全县14个乡镇301个行政村全面推行便民服务代理制，着力构建县、乡、村三级联动便民服务体系，为群众提供“零距离”的贴心服务，进一步密切党群、干群关系，提升党组织的凝聚力和向心力。
三级联动，构建全覆盖式的便民服务体系。本着方便、快捷的服务理念，该县从县、乡、村三级同步抓、同时推，形成上下对接、协调联动的服务体系。一是县级设立便民服务窗口。整合现有资源，在县政务服务中心设便民服务窗口2个，配备专职工作人员4名，负责与乡镇对接，统一受理乡、村代办员代办事项，分类转发各办事窗口办理。属于即办事项的，立即办理，需要部门主管领导会审、盖章、签字的，工作人员负责收集办理事项所必须的基础资料，明确办结时限，办结后第一时间回复。二是乡镇建立便民服务中心。按照“整合资源、务求实用”的原则，指导14个乡镇按照建筑面积不少于60平米的标准，在临近集市、主街道建立了便民服务大厅或整合乡镇原有站所办公用房进行了改扩建，把农业、民政、计生、财政等各个站所及人员、服务项目进行整合，全部进驻便民服务大厅，实行“一站式办公”。根据需要设立了8-12个服务窗口，每个窗口至少配备2名工作人员，实行AB岗制，保证上班时间始终有人值守。三是行政村建立便民服务代理室。依托现有村级组织活动场所，每村建立了一个不少于20平米的便民服务代理室，配备办公设备、建立服务台帐、公示服务项目、印制便民服务卡。村级代办员由村干部、大学生村官担任，推行“一岗三责”，即负责事项代办、政策咨询、来访接待。根据农村实际，实行轮岗制，保证代理室每天有人值守，方便群众办事。便民服务代理使群众办事变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，提高了工作效率，降低了群众办事成本。今年以来，累计为群众代办各项事务4300余件次，受到广泛好评。
重心下移，服务触角最大限度向基层延伸。县委多次召开县直单位（部门）权力下放协调会，认真梳理与基层群众密切相关的审批或服务事项，本着“执行政策不走样、程序监管不放松、便民服务不减力”的原则，把审批权和办理权应放尽放。一是对在政策范围内能够下放到乡镇办理的，全部下放到乡镇便民服务中心窗口，由服务窗口直接办理。目前，乡镇共有代理、受理服务项目68项，其中直接办理项目39项，受理代办项目29项。二是对需要部门领导审核、签字的事项，实行预约办结制。每月5日、15日、25日为便民服务预约办公日，由县政务服务中心不重叠安排，协调部门领导深入基层便民服务中心进行现场办公，集中办理群众事项。三是对需经县级以上部门审批的，全部由县政务服务中心对应窗口受理代办，并通过乡镇、村代办员及时向基层群众反馈办理情况。
制度跟进，力求便民服务代理规范运行群众满意。为了保证便民服务常态化，该县在不断健全完善相关便民服务措施的基础上，配套制定了四项保障机制。一是建立教育培训机制。县委把便民服务代办员培训列入年度计划，每季度集中组织一次便民业务大培训，邀请相关部门的专业人员进行集中辅导或现场指导。各乡镇便民服务中心每月月底召开一次工作例会，总结本月工作，梳理群众意见建议，研究解决遇到的问题，并进行集中的业务学习。今年以来，全县组织集中培训2期次，培训代办员380多人，组织相互观摩学习3次。二是建立督导暗访机制。为确保乡（镇）、村便民服务代理制真运行、真便民，县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室责成活动督导组通过跟踪式督查、群众走访座谈、开展调查问卷等多种形式开展明察暗访，进行不定期巡回督导检查。对因工作失职影响群众办事的，对相关工作人员进行通报批评，与其年终考核直接挂钩。三是建立投入保障机制。县政府列支专项经费，用于乡镇便民服务大厅建设和乡、村两级便民服务机构办公设备配套。乡镇从办公经费中列支部分经费，用于村级代办员通讯、交通补贴，实现“有钱办事”。四是满意度测评机制。每个便民服务中心都设置了征求意见箱，公开监督电话，接受群众的监督。每半年，在各便民服务中心辖区内组织进行群众满意度测评，结合平时征集到的意见，对便民服务中心进行评价，年终进行综合考评。目前，各乡镇便民服务工作形成了“你好我优”的追赶态势，全县营造出和谐的服务和发展环境。
（阳原党建云平台供稿 徐晓晨 张强）
