福建省南安市围绕前期梳理的意见建议，结合本市实际，集中开展“立即改、转变大操大办不良社会风气、支持企业创新在行动、推动外来人口市民化、解决办卡难办证难问题”5个专项行动，深入查摆问题表现形式，切实做好前期整改工作。
一是从群众最盼处“立即改”。党的群众路线教育实践活动开展以来，南安市通过书面、座谈、走访、接访、谈心、网络6种渠道征集意见建议2000多条（次），市委、市政府带头从中梳理出群众最盼望的40个问题作为边学边改首批整改项目，并逐项分解到分管领导和单位，要求“立即改”。针对群众反映的窗口单位服务不便问题，由市行政服务中心牵头，在窗口单位积极推行行政服务网格化、信息化，加快乡镇便民服务中心建设，先后开发了智能免表申报库、便民自助终端、行政服务微信平台、手机版的审批应用终端等应用系统，有效方便群众办事；针对农村治安问题，加快推进村级平安视频监控系统建设，以霞美镇为试点，投入近500万元，建成近500个视频监控点，拥有电视墙14个，组建巡逻队17支，着力构建“区域人技联防”治安防控模式，取得了阶段性成效；针对干群关系疏远问题，结合开展“三进三解三促”活动，建立市直机关党员干部下基层服务群众“三联机制”（挂钩联村、部门联合、三级联动），有效解决联系服务群众的渠道问题。加强制度配套，不断完善干部驻村任职、党员市领导接访、信访包案等制度，有力畅通联系服务群众“最后一公里”。
二是转变大操大办不良风气。南安市把开展教育实践活动与党风、政风、民风的转变紧密结合起来，把社会上大操大办的不良风气作为整改的重点，以上率下、示范带动，切实树立勤俭务实的工作、生活作风。一是健全制度建立规范。研究制定全市党员干部，尤其是领导干部操办和参加婚宴的具体要求并出台相关实施细则。建立申报制度，要求干部职工操办婚丧事宜要及时上报并进行公示。市委常委还带头作出公开承诺，主动接受群众监督。二是加强监督确保落实。市纪委组织开展“纠风在行动”，组建专门督查小组，采取明察暗访、公布举报热线、抽查回访等方式，对干部操办红白喜事进行跟踪督查，坚持做到“三个不放过”，即问题不查清楚不放过，纠改措施不落实不放过，违纪问题不处理不放过。严抓严办，确保党员干部做到勤俭节约、简办红白喜事、不借操办丧喜事收敛财物，切实带动社会风气转变。
三是支持企业创新在行动。 针对不少企业家反映的，本市一些政策相互交叉，部分扶持资金未在关键时间节点上发挥效应等情况，市委组织组织开展“支持企业创新在行动”活动，紧扣“创新”主题，摸清确定一批有创新潜力的企业，从资金、人才、政策、信息等方面加大引导，加快政策资金兑现，全方位支持企业创新。一是推进行政审批制度改革。全市梳理出各类审批项目703项，服务项目54项，采取“当场先受理，过后再补件”的办法，将审批环节最多压缩至5个以内，承诺时限统一控制在法定时限的60%以内，即办率达60%以上，同时利用网上审批和电子监察系统，做好服务延伸工作。以水头镇行政服务中心建设为试点，加快审批权力下放，拟下放的行政审批事权涉及安监局、交通局、城乡规划局等13个单位49个事项，创造有利于企业创新的良好氛围。二是发挥党组织的引领作用。结合非公企业党组织覆盖“百日攻坚行动”，帮助企业党员亮明身份，通过建立党员先锋岗、党员服务队等方式，有效发挥党员服务企业发展的作用。同时，市直机关下派2批10人次非公党建指导员挂钩服务企业，采取上下协调、引入项目、提供信息、政策咨询等方式，帮助企业创新发展理念、转变发展方式，增强创新的驱动力。
四是推动外来人口市民化。南安市外来人口多，并已成为本市经济社会发展不可或缺的力量，解决外来人口市民化问题已成为当前的迫切任务。一是认真落实居住证制度，让外来人口在户籍管理、住房保障、社会保险、子女就学、医疗卫生等方面逐步享有市民化待遇。二是加强文化归属感，依托南安市成功国际会展中心，举办南安历史文化展、“外地人在南安”等专题活动，分批次组织外来引进人才、企业家、务工人员等参加，发挥文化感召力，增强人才粘度，使外来人口逐渐成为“新南安人”。
五是解决办卡难、办证难问题。针对群众反映的办卡难、办证难问题，组织开展专项行动，重点加强对社保卡、房产证、土地证、驾驶证、结婚证办理的监督检查，进一步简化规范办证流程。各单位结合市行政服务中心推行的预约服务、延时服务、简化审批流程等措施，加快窗口部门的整改工作，切实解决办卡难、办证难的问题。同时市行政服务中心联合市纪委和市审改办，重点对基建项目审批链条和房产办证链条进行改革，其中，政府类投资项目基建审批时间从123个工作日调整为35个工作日，企业类投资项目基建审批时间从113个工作日调整为31个工作日，有效方便群众办事。
（福建南安机关党建云平台供稿 黄柳东）
