人民网专访石嘴山市委常委、组织部部长高瑞莉
记者：众所周知第二批教育实践活动涉及的范围更广、领域更宽，涉及的矛盾和问题更具体，与群众联系更紧密，群众期望值更高。那么石嘴山市在开展第二批教育实践活动全面启动之前，是如何精心谋划部署的？请您介绍一下全市教育实践活动目前开展情况？
高瑞莉：中央和自治区党委群众路线教育实践活动部署之后，我市不等不靠，精心谋划，及早动手，有序推进。一是加强调研，摸清情况。市领导带头开展前期调研，多次到第一批教育实践活动试点单位星瀚集团和县区、市直部门等地听取意见建议；组织部门作为教育实践活动的组织者、推动者，也通过召开多层面的座谈会广泛征求对全市各级机关、各级领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题和对开展教育实践活动的意见建议，为开展活动做好准备。二是先学一步，学深一步。在第一批教育实践活动期间，市委领导班子定期组织学习中央和自治区开展教育实践活动主要精神和方法，及时向全市各级组织发出通知，并为参加本次教育实践活动的党组织和党员配发了学习资料，提前开展学习活动。三是成立机构，积极筹备。先后成立了全市教育实践活动领导小组及办公室，建立了教育实践活动办事机构，成立7个市派督导组和6个行业系统督导组，保证了各项工作顺利推进。制定了“1+6”方案，即：在制定下发《石嘴山市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的同时，分别制定了市国资委、教育体育、非公有制经济组织、社会组织、离退休干部5个党工委和市卫生局党委等不同类别教育实践活动实施方案，形成了相互补充、配套衔接的活动指导体系，做到了一把钥匙开一把锁。
在精心谋划的基础上，2月19日，市委召开教育实践活动动员大会，标志着全市教育实践活动全面启动。在学习教育、听取意见环节期间，全市扎实推进学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，各项工作组织周密、措施到位、推进有力、成效明显。目前，我市查摆问题、开展批评环节工作正在有条不紊进行，市委领导班子率先垂范，于6月9日、10日召开了专题民主生活会。可以说，这次民主生活会开的是成功的，质量是比较高的。具体来说，第一是会前准备充分。市委班子通过多种方式征求意见建议，在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，3次召开市委常委会集体查找班子问题，共查找出“四风”方面突出问题14条；市委常委班子对照检查材料3次提交市委常委会议集体研究讨论、修改完善，历经5轮较大的修改和10多次小范围的修改完善，个人对照检查材料普遍修改6稿以上，为民主生活会的顺利召开奠定了坚实基础。第二是会上发言的质量高。市委常委班子成员认真开展自我批评和相互批评。市委书记彭友东率先带头进行自我对照检查，与会的班子成员开门见山、直奔主题，不留情面、一针见血，共给他提出24条批评意见。市委副书记、市长王永耀对照检查讲得深刻透彻，常委们的批评辣味十足，给他提出意见20条。其他常委一一作了自我对照检查，平均每人“领到”批评意见17条。这次专题民主生活会上，各常委共提出批评意见212条。第三是努力方向明确，整改措施务实。对查摆出来的问题，市委班子从6个方面明确了整改提高的思路和要求，各位常委都结合个人实际，针对存在问题，立说立改，提出改进措施，明确努力方向，为下一步整改提高奠定了基础。
总的来说，这次民主生活会查摆问题聚焦了“四风”，剖析原因触及了思想，整改落实明确了方向，开展批评有了进步，达到了改进作风、相互帮助、共同提高、增进团结的目的，为党内民主生活带来了新风气，受到中央第五巡回督导组、自治区党委联系领导、自治区第二督导组等与会领导的一致好评。全市其他各级领导班子的民主生活会也在积极准备中，到7月底全市教育实践活动第二环节工作基本结束。
记者：学习教育是搞好教育实践活动的基础。请您谈谈石嘴山市是如何创新载体，强化学习教育，确保教育实践活动入脑入心？
高瑞莉：思想是行动的指南，只有认识深刻，才能行动自觉。在学习教育、听取意见环节，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，市委理论中心组先行先学，其他市级领导班子也带头学习，为全市党员干部带好头、作表率。在市级领导的示范带动下，广大党员干部通过抓实学习教育，补好精神之“钙”，筑牢思想之魂。一是大力开展学习弘扬焦裕禄精神活动。深入学习习近平总书记在河南兰考调研讲话精神，组织观看《四风之害》、《焦裕禄》、《杨善洲》等影片，对照先辈先进，践行“三严三实”。二是扎实开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动。广大党员干部深刻反思“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”， 征集心得体会和理论文章600多篇。三是广泛开展先进典型宣讲活动。组建典型模范先进事迹报告团，面向基层开展“身边的感动、心中的旗帜”巡回报告17场次，受教育人员达到1万多人次。四是开展践行群众路线大家谈。在市级媒体开设专栏、专题，刊登、发送不同层级、不同领域党员、干部和群众“为了谁、依靠谁、我是谁”的感言。特别值得一提的是，我们在全市开展“领导干部大调研”“机关干部大走访”活动，市四套班子全部到教育实践活动联系点，落实同吃、同住、同劳动“三同”锻炼，主动接受群众观教育，各级领导干部入户走访1.3万余人；开播《电视问政》节目“践行群众路线——为了谁”，节目播出后，宁夏日报、人民网、中国日报网、凤凰资讯、网易新闻、解放网、东方网等主流媒体都进行了报道和转载，引起了社会的广泛关注。在此基础上，形成了先进事迹报告文集、论文选集、演讲文集、发言摘编、案例展示5个理论成果。
记者：据了解，石嘴山市委常委会分析汇总了市委班子及班子成员的征求意见情况，从梳理、反馈的意见建议看，数量较多、质量较高，请问石嘴山市是如何做到诚心实意听意见？有哪些创新之举？
高瑞莉：听取意见是教育实践活动的重要环节。能不能听取意见、听取的意见真不真实，是搞好教育实践活动的关键。作为全市的领导核心，石嘴山市委常委会在教育实践活动中始终坚持开门搞活动，示范带动全市各级党组织诚心实意听取意见。主要采取9种方式征集，即座谈会征集，通过召开市委委员、候补委员、纪委委员和市人大常委会委员、市政协常委座谈会，老干部座谈会，民主党派、工商联和无党派人士代表座谈会，以及服务对象、群众代表等类别的座谈会，征集不同群体的意见建议；书面征集，通过信函、征求意见表、调查问卷等书面方式，广泛征集各方面意见；谈心征集，通过领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议；登门征集，直接上门入户，征求困难群众、离退休党员及年老体弱党员的意见建议；媒介征集，通过报纸、电台、电视、网站、电子信箱、专线电话、微信、微博等媒介，广泛征求意见建议；服务窗口征集，在市政务大厅、街道（社区）民生（综治）服务中心等服务窗口设立意见箱、发放意见卡，面向办事群众征求意见建议；设立行风监督员征集，结合部门工作实际，邀请基层党员干部群众担任行风监督员，帮助提意见建议；调研征集，处级以上党员领导干部深入各自“下基层”联系点进行调研，蹲点时间不少于3天，广泛听取基层党员干部和群众的意见建议；接待日征集，通过群众信访接待日、领导干部接访约访回访、党群民主议事等方式，征求群众意见建议。例如全市仅召开座谈会征集就达1142场次，征求意见建议6332条。通过以上方式，确保做到征求对象全覆盖，为查找问题、开展批评、整改落实打下了良好基础。
记者：自治区提出6项专项整治，石嘴山市在此基础上增加至8项，请您介绍一下目前全市6+2专项整治的开展情况？
高瑞莉：在141项中央、自治区惠民政策中，落实126项；在49项市本级惠民政策中，落实48项。以2013年为例，落实190项惠民政策资金409846.62万元，使生态移民、非公企业、农村义务教育和高校家庭经济困难学生、城镇及农村困难群众多方面受益。“门难进、脸难看、事难办”整治情况：针对“门难进、脸难看、事难办”问题，市委注重加大监督检查和明察暗访力度，追究责任单位11个，对29人进行了问责处理，给予党纪政纪处分2人，收缴违规违纪资金350万元，通报、曝光顶风违纪突出典型4次。通过专项整治，全市干部作风、办事效率、服务态度明显好转。信访积案化解和规范化管理整治情况：今年1—5月份，全市重点信访事项共计56件，化解55件，化解率达98.2％，实现了信访工作大提升。机关事业单位在编不在岗整治情况：我们在分类摸底、自查自纠的基础上，采取“回原单位上班，执行病休工资，辞退和辞职，办理提前退休和病退，停放工资”等方式，对411名在编不在岗人员进行了清理整治。宗教场所安全隐患排查整治情况：全市共排查宗教场所539所，排查出安全隐患1762处，已完成1167处隐患整改，全市宗教场所的安全隐患得到有效整改和控制。农村“三资”清理及管理整治情况：对全市各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，全市已有155个村建立了“三资”管理平台，建立了市、县、乡三级联网信息化监管平台。规范发展煤炭市场整治情况：自2011年9月市委、市政府开展规范发展煤炭市场工作以来，全市取缔、拆除非法煤炭经营企业515家，3个煤炭集中区全部实现封闭运行，建成储煤仓293个，城市环境质量得到明显改善。城市公共环境和公共秩序整治情况：城市公共环境和公共秩序重点在城市环保、基础设施维修、停车场管理、城乡结合部和城市出入口以及治安秩序、交通秩序、学校周边环境等方面进行整治，目前，这项工作进展顺利，如全市新增停车场55个，共清查娱乐游艺场所874家，取缔查封71家游戏厅，在全市135所学校建立“五个统一”标准校园警务室，重点安装监控技防设备950套，等等。全市城市公共环境和公共秩序呈现出崭新的局面。
记者：大家都知道石嘴山市是一座以工业为主的城市，非公企业数量较多。请您谈谈石嘴山市是如何创新措施，在非公企业中开展教育实践活动的？
高瑞莉：我先介绍一下石嘴山市非公企业的基本情况，全市共有非公企业2471家，其中规模以上企业243家，全年实现总产值381.7亿元，年增加值占全市GDP的46.4%，非公经济已经成为推动全市经济转型发展的最重要的生力军。全市非公企业共有从业人员13.8万人，有党员4204名，共组建党组织1846个，党组织覆盖率74.65%。在非公企业中开展教育实践活动，我们主要采取以下三个方面创新措施：一是开展党员找组织、组织找党员“双找”活动。发挥街道、乡镇和党建指导员和各企业职工作用，广泛开展党员找组织，组织找党员“双找”活动。深入查找企业隐形党员，动员党员主动亮明身份、融入组织。完善党员登记台账，全面落实“一方隶属、双重管理”，对查找出的党员就近纳入非公有制企业党组织或所在街道、乡镇、园区党工委督导管理，确保教育实践活动覆盖全部企业、全体员工。二是建设开放式党群服务中心。针对非公企业党群活动资源少、场地缺、难组织的问题，依托三大工业园区、道路运输行业党委等规划建设5个开放式党群服务中心。在高新区党群中心开设了高新区党校、两代表一委员接待室、党史教育基地、职工书屋等十余个功能室，集中印制了联系卡和宣传折页，开通了党群中心服务热线电话，建立了高新区党群服务qq群，在高新区网站开通了党群中心网上服务窗口，拉近了与企业和党员职工的距离。三是出台《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》。以中办《意见》和自治区《指导意见》为指导，着力解决目前全市非公党建工作存在的管理体制不够顺畅，园区党工委、行业主管部门等作用发挥不够到位等突出问题。意见共分为5个部分21条，提出了完善区域化管理、建设开放式党群中心、整合党群活动、改进流动党员管理、发放党务工作者津贴等多项创新规定，努力实现非公有制企业党组织和党的工作普遍覆盖、党组织建设规范科学、党组织和党员作用有效发挥、党组织在企业的凝聚力和影响力普遍提高。
