在群众路线教育实践活动中，四川省江安县在队伍、平台、保障、机制四方面做到“尽人尽心尽力尽事”，切实加强基层服务型党组织建设。
“尽人”，配强队伍“三注入”。“挂点+下派”注入新动力。结合“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动，35名县委委员每人联系1至2个村（社区）党组织，下派45名乡镇党委委员担任“第一书记”、120名县级部门科级后备干部到春风工程示范村挂职锻炼，以及60个蹲点指导组驻村帮扶，严格“五不”制度，所联系的基层党组织无改观，县委委员工作不脱钩，“第一书记”不离职，工作组不解散，蹲点干部不收回，后备干部不提拔。“选贤+增配”注入新活力。以换届为契机，从致富能手、外出经商务工人员、退伍军人、二线干部、大学生村干部、机关干部中择优选拔128名村（社区）党组织书记，面向社会公开遴选5人加入新一届班子，28名综治社工专干，同时，全县18个乡镇配齐专职组织员，324个村（社区）配备一名党建指导员，13个服务对象5000人以上的社区全部增配1名专职副书记。“学习+培训”注入新观念。以“四讲四学四议”为抓手，将教育实践活动延伸到村，依托乡镇会议室、村级组织活动场所，邀请领导专家、党校老师、先进典型讲党课，通过学习理论、对标先进，找差距、明方向，充分利用县委党校、农广校、电大、远程站点资源，重点对村党组织书记、村级致富带头人进行综合性轮训，个性化培训、选择性培训，截止目前，全县324名村（社区）党组织书记及1000多名名村干部参加了各类学习培训3次以上。
“尽心”，拓展平台“三个化”。“区域化”职能更明确。大力推行区域化党建“六个中心”（园区党群服务中心、园区文化教育中心、群众路线教育中心、人才创新创业中心、社区党群服务教育中心、村党群服务教育中心）新格局，重点整合组织、卫生、计生、民政、文化等部门项目资金1000万元，对45个面积在230至300平方米的村（社区）阵地集中升级改造成党群服务教育中心，并设置便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生和综治调解服务窗口，为群众代办民政、劳保、国土、计生等19 项行政审批（许可）事项。“数字化”交流更畅通。着力打造数字化党建平台，实现行政审批便捷化、党群服务数字化、群众诉求直通化、信息公开透明化目标，进一步整合橙竹之乡党建云平台、腾讯QQ、移动飞信等现代通信技术，多渠道强化上下联通、倾听基层声音。目前，全县已建立数字化党建平台1个，党建云平台1个，党建QQ交流群162个，移动飞信平台62个，实现党群信息联通高速畅通。“网格化”联系更紧密。依托社会综合治理网格化管理平台，构建“县、乡、村、组、户”五级网格化党建框架，县委为第一网格，乡镇党委为第二网格，村（社）党支部为第三网格，各党小组为第四网格，党员户为第五网格，每个网格设1-2名网格员，明确网格员负责党建宣传、群众诉求、时政要闻等信息的上传下达，形成“人在格中走、事在格中办”的良好格局。
“尽力”，健全保障“三增加”。工作待遇增加。健全《江安县村（社区）干部绩效管理办法》，完善村（社区）干部离职补贴、养老保险、医疗保险、和社区工作者的“五险一金”等制度，村三职待遇分别由原来的640元、580元、560元增加到1000元、900元、800元，社区三职待遇由原来的1200元、1100元、1000元增加到2400元、2200元、2000元，其他村（社区）干部同时实现待遇翻近一番。办公经费增加。建立《江安县党建经费保障办法》，明确村党组织工作经费和活动经费按每个每年不低于1万元的标准，党员教育培训经费按每人每年不低于20元的标准，远程教育终端接收站点运行维护经费按每个点每年不低于2000元的标准，社区党组织工作经费和活动经费按每个每年不低于2万元的标准，均在原有基础上平均翻了一番。配套项目增加。持续推进“百村春风工程”示范村建设，整合交通、水利、国土、农业、扶贫等部门项目资金，分“轻重缓急”每年不间断的向全县297个行政村投放项目，通过基础设施建设、产业培育等，切实改善基层群众的生产生活条件。今年以来，投资1.7亿元加强农村公路建设，完成乡镇连接线及农村通畅公路128公里、农村通达公路158公里、农村公路桥梁12座。投入4300万元进行农田水利设施改造，修缮山坪塘120口、灌溉水渠286公里，培育再生高粱、江安夏橙、土红甘蔗等10余个种养殖产业基地。
“尽事”，完善机制“三挂钩”。“三评”与绩效挂钩。推行“基本报酬+绩效报酬”制度强化实绩考核。基本报酬占60%，绩效报酬占40%，在落实基本报酬的基础上，绩效报酬采取由上级认可度测评、班子信任度测评、群众满意度测评的“三评”模式定级，分值为20分、20分、60分，根据考核结果，村（社区）干部被考核为三个等次，其绩效报酬分别按照标准的130%、100％、70％发放。“三制”与评优挂钩。建立民情日记制，民生诉求、困难群众、稳定工作和全面小康“四本台账”工作制，意见收集、问题交办、结果反馈工作制，同时印制《便民连心手册》发到千家万户，要求各村（社区）干部掌握群众办事的必备要件、办理程序、办理部门、收费标准、办结时限等，各乡镇采取季度备案和年度检查形式，核查“三制”落实情况并作为年度评优创先的重要依据。“三诺”与去留挂钩。结合“四议两公开一监督”工作法，持续推行“一年一承诺一践诺一评诺”机制，年初，由村干部采取书面形式拟定年度服务“承诺”，在全年工作推进中，对照承诺认真“践诺”，年终由上级党组织、党员和群众参与考核“评诺”，通过“三诺”机制，对履职不到位、服务未兑现、群众反映问题多的实行末尾淘汰，去年年底共免职7人，调整3人，诫勉谈话12人。
（四川江安党建云平台 李锐锋 马腾 王小琴供稿）
