5月29日一早，夏雨时停时落。中巴车早早停在了县委大楼门口。所有人都到齐了，上杭县委书记邓菊芳问记者：“你确定要跟我们？那路可真有点不好走。”
但，记者就是“奔”着这条路来的。这条路让沿线万余群众有不小怨气，也在刚刚结束的县委常委民主生活会上给邓菊芳带来巨大压力。
5月20日至22日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志深入党的群众路线教育实践活动联系点——福建省上杭县，出席指导县委常委班子专题民主生活会。
那真是一场“辣味”十足的会！在批评和自我批评阶段，县委副书记陈学良直截了当：“群众说，请邓菊芳同志一定要亲自走走这条路！”
这究竟是条什么样的路？
“辣味”淋漓
这条县道，途经3镇9村，涉及群众2万人。因为一直沿着汀江溯源而上，所以又称河临线。一头接205国道，一头连县城水源地所在的珊瑚乡，全长31公里，修于1998—2003年间。车子一驶离城关，便开始了如行舟般的颠簸。特别是临城、湖洋两镇的20多公里的一段，虽然路宽6.5米，但由于坑太大，会车时不得不停下来，让一边先过。
“今年元旦咱们走时还没破损得这么厉害呀？”邓菊芳一边察看、一边回头问着随行的县交通局、3个乡镇的负责人和两位副县长。
“这条路下面埋着自来水引水管。当年修的时候，因为资金和征地问题，全部是由沿线各镇各村自己分包施工。”主管全县交通的副县长陈在慧为摸清情况，半年多已在这条路上跑过五六趟。“铺设的水泥配比不对、强度不足、排水没做；这两年，紫金集团的新铜矿区开在这边，来往的重车越来越多；入春后，雨量很大，这些原因叠加，破损就变得非常快。”
原因搞清楚了，可一谈到整治方案，班子意见立即分歧起来。最初的方案是再修一条新线路，优点是可以通过完善规划，将这四级路至少提升到三级；可群众普遍不太乐意。3个乡镇建议的方案是，在原路上重新铺设，问题是会不会几年后又出现严重破损？
“透骨”剖析
修路意见为啥会有分歧呢？
作为老区、山区县，基础设施的投入大都靠地方财政。只有列入省级以上项目，才能获得一定补贴，所以也就有了最初方案。算一算，新线投资连征迁在内约3亿元。
“就算要开工新线，老路也还得修。沿路群众总不能跟着一起搬家吧？”邓菊芳一针见血。
从春节后，3个镇就通过逐村逐户、村民代表大会、运输户专场等形式收集群众意见，结果85%以上倾向于在原路上重新铺设。
经过县交通局技术人员的反复测算，如果重铺老路，就必须先在引水管上加一个80—100厘米的水泥垫层，然后再铺22厘米的水泥，路面抬升后，又可自然形成两边的排水沟，全线下来总造价只需约3300万元。“这一次必须改变上次的施工模式，进行全程施工招投标，并且要请社会监理，一定要确保质量。”
“聚焦”长效
福建省百平方公里公路密度为66公里，上杭是125公里；而且上杭境内国道约200公里，而县及以下公路3300多公里。应该说，自2007年实现村村通水泥路后，全县该修的路基本都修了，而且还在逐年提升等级。
该通的都通了，群众为什么意见还很大呢？“一言蔽之：重建设、轻管理。修路如此，对于发展，我们也存在着这样的问题。”在此次路线教育中，上杭县委班子成员在查找“四风”问题时，由表及里，共查摆143条、列举事例208个。
即知即改、求真务实。“关于管护机制改革的问题，我们一定要进一步加快推进。”邓菊芳表示。目前，由上杭率先推出的“农村公路养护引入保险”机制，已经得到了福建省交通部门的认可。
《 人民日报 》（ 2014年06月06日 04 版）
