党的群众路线教育实践活动中，菏泽市始终坚持问题导向，以主动迎击的勇气和决心直面信访难题，听民意、化民怨、解民忧，努力构建大信访格局，以信访工作实效检验教育实践活动成效，有力促进了社会和谐稳定，密切了党群干群关系，为经济社会科学发展、加快发展增添活力、注入动力。
敞开大门，推进领导干部“大接访”。市委书记于晓明高度重视信访工作，带头落实“一岗双责”制度，亲自接待上访群众，协调督办相关信访问题。各级领导同志在处理好分管范围内工作的同时，对自己分管部门和联系县区、乡镇的信访工作负总责，全面督查，促进分管部门和联系县区、乡镇的信访工作，做到重点矛盾纠纷亲自调度督促，重大信访问题亲自调查处理，重要落地项目和决策亲自召集有关部门进行信访稳定风险评估。一是增加领导干部接访密度。始终坚持“开门接访”，市、县（区）、乡镇（街道办事处）领导每周公开接访一次，特殊时期每天安排一名领导干部公开接访，节假日不休。各级各部门每天都有一名班子成员值班接访，确保来访群众在第一时间见到有关领导。二是丰富领导干部接访形式。改变原来单一的领导“坐堂”接访的形式，实行带案下访、入户排访、重点约访、现场处访等接访形式。三是延伸领导干部接访阵地。充分发挥基层所、站、庭、室贴近群众的优势，在各乡镇（街道办事处）比较大的村（社区）设立接访点，领导同志定时到接访点进行接访；县乡包村领导干部、“第一书记”，实行“地摊式”接访，把接访阵地拓展到老百姓的家门口。
综合施策，强化信访积案“大化解”。市委书记于晓明亲自包案，多次协调有关部门单位做好信访化解工作。市委常委在包案的基础上各联系一个县区，指导县区信访积案化解工作。一是领导包案常态化。全市各级各部门每季度对信访积案进行一次大排查，对排查出来的信访积案实行市、县、乡级领导干部包案负责制，重大紧急的，立即确定包案领导，亲自约见信访人，听取反映、了解诉求、界定问题、落实措施。二是社会救助最大化。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访老户、“老、大、难”的矛盾纠纷，在政策允许的范围内，通过民政救助、最低生活保障、特殊疑难信访案件专项基金等方式，想方设法帮助其解决生产生活中的实际困难。三是信访听证规范化。对于部分信访积案、难案、老户、重大矛盾纠纷，各有关单位和责任人在征求信访人意见后，向有关部门提出听证申请，根据情况按照公开、公平、公正的原则，依照听证程序，积极实行信访听证，并将听证结果向社会公布，借助社会力量监督信访事项的处理，促进矛盾纠纷化解。四是问题处置法制化。对于那些恶意串联、组织、策划重复上访和非正常上访、扰乱公共秩序触及法规法律的人员，及时收集固定证据，依法对其进行处置，起到有力的震慑和警示作用。五是管理模式网格化。在全市建立以村小组为触角，村（社区）为小网格，乡镇（街道办事处）为中网格，县区为大网格，全市为网格总枢纽，形成一级对一级负责、全覆盖无缝隙的工作网格。每个网格由一名专门人员负责，开展常态化走访联系群众、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传、信访服务代理、面对面处理信访问题等工作。
群策群力，动员社会力量“大参与”。一是邀请法律工作者参与。坚持依法办信、依法处信，建立健全法律工作者参与信访事项办理的工作制度。在领导公开接访活动中，主动邀请律师参与陪同接访，对重大信访事项的处理进行法律把关，防止因法律、政策规定援引不当，损害信访人利益。对一些疑难信访案件，由公、检、法、司等有关部门现场参与，对听证结果集体会商、集中定论，增强信访案件处理结果的公正性。二是邀请人大代表、政协委员参与。充分利用各级人大代表、政协委员的社会影响力和公信力，在矛盾纠纷化解过程中注重邀请人大代表或政协委员全程参与，协助有关部门有针对性地做好矛盾纠纷的化解；同时，让人大代表、政协委员对承办单位的调查处理进行全程监督，确保公平公正。三是邀请社会志愿者参与。组织社会力量参与到矛盾纠纷排查化解的各个环节。选择德高望重、热心于信访工作和调解民间纠纷的人员担任人民调解员，参与到农村邻里纠纷的调解中，使很多问题在基层便得到有效的化解；动员和信访人有亲戚朋友关系的机关单位公职人员，参与对上访人的心理疏导工作，拉近与信访者的心理距离，直面问题的核心，大大提高了工作效率；聘请心理咨询师参与信访接待和信访事项的处理，由心理咨询师对信访老户进行耐心的思想疏导，解开信访人的思想症结。
科学研判，实现信访工作“大提升”。一是超前预警用好“晴雨表”。对群众反映的问题敏锐反应,抓早抓小，抓苗头，抓倾向，抓共性，抓预测，通过个案剖析，辐射放大，解剖根源，制定预案,及时掌控，防止事态蔓延，升级恶化。二是理性研判树好“正衣镜”。定期对群众诉求归纳梳理，分析研判，擦亮镜子，自我对照，找出信访工作的重点，矛盾的焦点，群众不满意的热点，发展的共鸣点，既立足“事要解决”，更注重举一反三，力求各项工作改进提升,切实解决群众关注的教育、就业、就学、医疗、食品安全、环保、安全生产、社会治安等问题，加强对强民惠民资金的监管，加大对公共事业乱收费、乱加价问题的治理，改进征地拆迁工作机制，完善城市防洪、供排水、垃圾处理等设施建设,严查群众反映强烈的“四风”问题，促进党风政风好转，维护了群众利益，提高了党委、政府的公信力，减少了越级信访。三是科学决策把好“方向盘”。把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为工作的出发点和“指挥棒”， 群众有呼声，党委、政府有行动，围绕“热点”付出“热情”，围绕“难点”突破“瓶颈”，围绕“盲点”实施“改革”，做到决策之前听民声，决策之时让民评，决策之后求民乐，准确调整工作“方向盘”，使决策更加符合群众利益，赢得群众的拥护支持，努力从源头上预防社会矛盾，从根本上建立减少群众信访、聚集全民正能、加快科学发展的长效机制。
（山东省菏泽市党建云平台供稿 王怀振 王海龙 马成凯 高帅 李壮）
