按照上级关于基层服务型党组织建设的部署和安排，结合当前正在开展的群众教育路线实践活动，巧家县通过扩大组织覆盖、建强组织覆盖、建设服务阵地等措施，全面加强基层服务型党组织建设，有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
优化组织设置，扩大服务覆盖。一是在农村，该县积极探索推广“产业链上建支部”的组织设置模式。抓组织建设，健全“经济组织+党支部”服务体系。在发展产业协会、合作社等经济组织的同时，按照“成熟一个、建立一个、巩固一个”的原则，通过独立建立、联合组建、派指导员帮建等形式，在产业合作组织中建立党支部，进一步促进经济组织健康运行。抓互助帮带，建立“党员能人+农户”服务机制。在蔬菜、核桃、花椒等产业链上建立党组织，主要是做好产业链上党员的教育管理和发展工作，积极引导和充分发挥党员在产业发展中的先锋模范作用，组织党员为农户做好生产、销售等环节的技术指导和帮助，推动产业持续健康发展。抓辐射带动，搭建“经济组织+农户”服务平台。通过在产业协会、合作社等经济组织中建立党组织，在党员的示范带领下激发经济组织的活力，在发展好自身的同时，突出辐射带动作用，带动周边地区和农户共同致富。2013年以来，在该县白鹤滩镇腾达农业经济专业合作社党支部的带领下，通过全体社员的努力，合作社生产了洋葱、豌豆、西红柿等无公害蔬菜产品6000余吨，实现产值3150万元。同时辐射带动周边的莲塘、可福、法土、七里等村建成1500亩蔬菜生产基地，促进当地群众人均纯收入增加近2600元。二是在非公有制经济组织和社会组织，依托非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立了19个党组织。三是继续做好与四川省宁南县的“跨省边界区域”党建工作，努力构建县、乡（镇）、村三级区域党建合作新框架，探索成立边界区域工作委员会、乡镇区域联合党工委、村级区域联合党支部。
强化队伍建设，建强服务核心。一是以选好配强以党组织书记为主的村（社区）领导班子为重点，加强软弱涣散基层党组织整顿工作。该县聚焦软弱涣散村（社区）党组织的10个问题，通过深入摸底排查，共排查出36个软弱涣散村（社区）党组织，其中， 9个村（社区）党组织不同程度存在班子战斗力不强、班子不团结的问题。该县结合群众路线教育实践活动，及时抓好了软弱涣散党组织的整顿工作。目前，已经对5个村（社区）党组织班子进行了调整。二是强化基层党组织书记培训教育。今年3月，为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神，该县举办了村（社区）干部集中培训班。从基层组织建设、村级集体经济发展等方面对全县村（社区）党组织书记进行专题培训，有效提升了村干部服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和素质。三是加强服务队伍建设。经过常委会研究，该县已经明确乡镇党委组织委员将由副科级领导干部担任，充实各领域党务工作者队伍。2014年，该县选派了163名干部到村（社区）担任新农村建设指导员，选派了74名干部到村（社区）担任常务书记，选派了28名党务干部到非公有制企业和社会组织担任党建指导员。通过选派干部到基层任职，进一步优化了基层组织服务队伍，提升了基层队伍的服务能力和水平。四是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，该县结合实际，印发文件确定了2014年的党员发展计划为325名，规范了发展对象政治审查环节, 进一步严格党员发展程序。
增强服务保障，激发服务活力。经过该县县委常委会研究，该县2014年将新增服务型党组织建设经费1700余万元，主要用于建设村级组织活动场所、增加村级组织工作经费、提高村（社区）干部待遇和建立村（社区）干部养老保险等。一是提高村（社区）干部待遇。补贴标准提高后，行政村或农村社区标准为：村党委书记，总支书记、主任“一肩挑”或总支书记兼任村务监督委员会主任1600元/月，单任村总支书记1500元/月，单任村委会主任1400元/月，村务监督委员会主任、村党组织副书记、村委会副主任1300元/月，两委委员（编制内）1100元/月；城市社区标准为：书记主任“一肩挑”的2100元/月；单任书记或主任的1900元/月；任副书记或副主任的1700元/月; 两委委员（编制内）1600元/月。提标后，全县939名村（社区）干部的补贴经费将增加财政支出225.5万元，非公有制经济组织党组织、社会组织党组织和外出流动党员党组织书记的补贴经费将增加财政支出6.48万元。二是加强村级组织活动场所建设。按照“县财政预算一点、领导干部协调一点、综合部门整合一点”的办法，在市级领导和市直部门挂钩建设8个村级组织活动场所建设的基础上，该县将用2年时间基本完成村级组织活动场所建设任务，县级财政从2014年起连续两年每年拿出700万元，采取以奖代补的方式投入建设。三是强化村级工作经费保障。从2014年起，每年给予每个行政村的工作经费再增加1万元，县财政每年给予每个村（居）民小组工作经费不少于1000元。增加后，该县每个行政村的工作经费为4万元每年，村（居）民小组工作经费为1000元。预计县财政将新增村级工作经费546万元。四是实施村（社区）干部养老保险。按照村（社区）干部养老保险的规定，该县现有村干部为670人，参照2013年的缴费标准，县财政将增加村（社区）干部养老保险经费支出200万元左右。
试点“红色股份”，发展集体经济。今年来，按照省市要求，该县选取了发展集体经济条件相对较好的8个村作为集体经济“红色股份”试点村，经过大量的工作，取得了一定效果。一是加强领导，落实责任。成立了巧家县农村集体经济“红色股份”试点工作领导小组及办公室，及时研究拟定印发了《巧家县关于开展农村集体经济“红色股份”试点工作的实施意见》，于1月25日召开了全县农村集体经济“红色股份”试点工作会议，研究部署试点工作。县委组织部门和发改、财政、农业、林业、水务、工商、扶贫等8个试点部门都明确了分管领导和责任股室，负责联系抓好农村集体经济“红色股份”试点工作。二是结对帮带，试点先行。县委组织部门、发改和财政等8个部门在开展调查摸底的基础上，分别选择了1个村委会开展试点，并于1月底正式启动了农村集体经济“红色股份”试点工作。此外，在全县党建暨组织工作会议上，进一步明确了要加强农村集体经济“红色股份”试点工作，提出各乡镇要在2014年抓好1-2个农村集体经济“红色股份”试点工作。在原有工作的基础上，通过近段时间的农村集体经济“红色股份”试点工作，进一步规范了农村集体经济的股权设置，明确了农村集体经济的职权职责，涌现出了老店镇治乐村、金塘镇新隆村、蒙姑镇蒙姑村等农村集体经济典型。三是因地制宜、分类指导。因为各村的实际情况不一样，自身存在的优势和劣势不一样，地域条件差异较大，经济发展水平各不相同。在抓农村集体经济“红色股份”试点工作时，该县坚持因地制宜、分类指导，结合“资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型”等不同发展模式，根据不同的实际情况选择不同的发展模式。如：在白鹤滩镇库着村发展蔬菜种植，在金塘镇双河村发展葡萄种植，在蒙姑镇新塘村发展乡村特色旅游等。
突出重点打造，强化示范推动。按照市委组织部的相关要求，该县重点在昭巧公路沿线行政村、联系服务群众紧密的机关事业单位、非公企业组织等领域选取示范点，最终确定了36个基层党组织作为服务型党组织示范点。县委组织部相关领导和股室直接联系指导示范点建设，各党（工）委负责具体抓落实，党（工）委书记为示范点创建工作的直接责任人。通过采取完善联系群众制度、落实“八四三三”目标、规范化建设“五达标”等创建措施，涌现出了白鹤滩镇官村村党总支、老店镇治乐村党委、巧家县农业局等具有较好的示范带动作用的服务型党组织建设示范点。
（云南省昭通市党建云平台供稿）
