不回避、不推诿，从严要求、认真落实、扎实起步——福州市第二批党的群众路线教育实践活动深入开展以来，市直各部门认真组织学习，对照检查存在问题，分析研判活动形势，研究提出推进工作的具体措施，确保活动开好头，走稳步。
市发改委：聚焦“四风”转作风 服务发展促跨越
市发改委始终牢记党的宗旨，坚持把践行群众路线与推进中心工作紧密结合起来，全面践行“三严三实”要求，突出问题导向，加快职能转变与作风转变，着力服务群众、服务基层、服务发展，全力推动福州实现科学发展新跨越。
查摆问题见行动 以深入开展“四个万家”活动为载体，建立挂钩联系基层单位、重点项目30个。委领导带头深入基层、项目一线，共征集意见建议74条，目前已办结22条，已制定整改方案正在办理50条，一时无法办理并向建议人作解释说明的2条。如中铁一局反映地铁1号线04标段施工存在渣土清运问题后，市发改委立即组织召开现场协调会，第一时间协调落实鼓楼区沿线5个站点及区间的渣土外运和运输时段等问题，深受项目单位好评。
服务项目求创新 创新审批机制，服务重大项目建设，实现审批事项“三集中、两到位、一监督”，切实解决服务企业“最后一公里”问题。进一步简政放权，行政许可仅保留2项，下放核准事项11项，所有事项办理时限压缩至3个工作日，审批窗口连续24个月被评为“标兵窗口”或“先进窗口”。全面推行“一线工作法”，梳理印制《福州市扶持企业政策选编》，已送企业3000余册，支持、帮助企业解决项目引进、筹建、运营过程中的困难和问题。
加快发展促跨越 牵头开展福州新区发展规划编制，组织制定2014年新区重点建设项目300项，年度计划投资1003亿元。牵头编制福州科学发展跨越发展的行动计划及建设海上丝绸之路战略枢纽城市行动方案，加快推进福州航空筹建工作，筹建申请已获国家民航总局批准，力争今年10月实现首航。2014年，市级重点项目数、年度计划投资额比2013年提高60%、73％，投资规模为历年之最。一季度，全市重点项目建设进展喜人，项目数、总投资、年计划投资分别比去年增长60%、37.9%、73.3%。
建章立制强保障 先后出台《福州市发展和改革委员会关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》《项目评估实施细则》《督查工作管理办法》，完善《规范行政权力运行监督管理办法》《政务公开标准化建设实施细则（试行）》《财务管理暂行规定》等。
市城乡建委：统筹兼顾求实效 立行立改促提升
以“坚持三个统筹兼顾”为主轴，不断深化教育实践活动。
坚持广泛征求意见与解决实际问题统筹兼顾 诚恳征求意见。鼓励群众真讲问题、讲真问题，虚心面对意见和批评，并详细记录、认真整理。踏实解决问题。将整理出的64条意见认真归类，并逐条明确责任领导、责任处室和责任人。对职能范围内能予以解决的问题，坚持立行立改。例如，委主要领导赴鼓楼区与区委书记、区长召开现场办公会，积极解决建设工作推进过程中的难题；针对群众反映的部分市政项目建设进展阻滞，影响片区交通的问题，进一步加大协调推进力度，斗池路将于近期全线通车，群众西路（广达路—八一七路段）将于7月建成通车，观风亭路正开展招投标工作，浦上大道过街地下通道已开始管线迁改，其后将进场施工。此外，针对洋洽河因沙袋淤堵造成居民家中异味问题，积极帮助市民解决；针对新店溪未安装路灯的问题，立即将新店溪路灯列入建设计划；针对港头河步道屡次被淹的问题，积极会同市水利局研究方案，准备采取水闸调度的方案予以解决等。初步建章立制。初步出台《人员调动及离岗移交制度》《外派挂职人员管理办法》，研究细化《委机关公务车辆管理规定》《委机关值班制度》等。
坚持转变工作作风与提升服务成效统筹兼顾 要求党员干部认真对照检查自身“四风”问题，做到自查自纠、即查即改；牢固树立公仆意识，立足岗位干好工作。委领导身先士卒作表率，坚持执行轮流接访制度，及时解决相关诉求；沉在一线，认真抓好内河综合整治、宜居环境建设、市政项目推动、青运会场馆建设等各项工作。
坚持城建工作发展与群众路线深化统筹兼顾 进一步树立以人为本的城建工作发展理念，依靠群众搞好建设，建设成果普惠于民。例如，在部分内河整治工程中，通过问卷调查征询民意，收到热烈反响；启动内河“护河员”行动，广泛发动市民共同维护整治成果；加大对市民举报“黑气”的奖励力度等。在市民的积极参与下，进一步消除工作盲区，加强城市建设管理。
市财政局：改进作风动真格 保障民生见实效
市财政局结合工作实际，引导党员干部强化学习教育。在征集到的171条意见建议基础上，该局边学边改、立行立改，切实把教育实践活动成效体现在作风转变上，体现在为民办实事上。
擦亮“窗口”提升为民服务水平 重点抓好国库集中支付中心和市财政投资评审中心两个“窗口”作风建设。评审中心不断优化办公自动化系统，加速文件流转；缩减审批的环节，在确保评审风险把控的同时，提高了评审时效；加强助审机构管理，提升评审时效和质量。1~4月份，评审中心完成项目1159项，评审金额292.59亿元，同比增加209.82亿元，增长253.49%。国库支付中心重新梳理了资金拨付流程，与相关部门就直接支付流程等问题进行了沟通和明确，不断提高财政资金拨付效率。
深入一线 全力组织财政收入 局领导班子成员带队分赴基层，深入企业，宣讲解释“营改增”等结构性减税政策及支持产业发展的一系列财税政策，排解疑难顾虑，固化存量税源，争取增量税收。加强与税务、土发中心等收入征管单位联系，加大对房地产建安等重点行业的税源监控分析，共同研究解决收入征管中的难点问题，充分发挥财政综合协调作用，进一步提升收入质量和征管水平。
民生优先 提高资金使用效益 2014年，市本级安排与民生项目相关支出为101.49亿元，占全部公共财政预算支出的70.3％。全市民生支出的比重逐年提高，且部分民生项目的补助比全省早一步、高一线。如，城乡居民社会基础养老保险政府补助标准由每人每月55元提到85元（省里随后出台的标准由每人每月55元提到70元）；新农合和城镇居民医保政府补助标准由每人每年300元提到340元（省定标准320元）；在全国首创为困难群体发放节日食品供应券和为企业退休人员发放过节费等。4月份，全市与民生相关的支出达118.66亿元，比上年同期增加19.65亿元，增长19.9％。
深化改革 强化公共服务保障 组织所有户管员深入130多家一级户管单位，对“三公”经费进行摸底、核实，为实施公开做好准备。不断完善财政转移支付制度，积极争取中央、省财政的支持，新增财力重点向农村基层和城市社区倾斜，逐步增加一般性转移支付规模，整合规范专项资金，继续加大对革命老区、少数民族集聚区等经济欠发达地区的支持力度。
市教育局：潜心打造省会教育四大亮丽名片
紧紧围绕社会关切，在立学、立行、立改中践行党的群众路线，潜心打造省会教育四大亮丽名片。
打造大爱心教育名片 一是典型引领。开展向全省典型吕榕麟、2013年度福建唯一“最美教师”张芸等先进学习活动，实现强心固本，大爱心育。二是督查约束。每月两次对师德师风明查暗访，狠抓个别教师涉足社会培训机构现象查究，狠刹有偿补课等歪风。三是法纪警示。组织教师学习《教师法》等法规和教育部有关文件精神，惩防并举。
打造幸福教育名片 强力推进师资均衡。落实区域内教师统一工资待遇等“六个统一”，进一步促进教师轮转、择校降温；积极探索招生改革。今年秋季入学的小学一年级学生在6年后小升初时，按小升初改革方案安排升学；高中一类校招生对符合条件的所有非本地籍考生放开；扩大教育容量。今年拟新建、改扩建21所中小学和10所公办幼儿园；关爱弱势群体。创办全国教育系统第一所公办自闭症学校“星语学校”；减轻课业负担。严格控制中小学生在校时间等，为孩子休息、发展兴趣等留足时空；构建幸福课堂。倡导民主、开放、科学、互动教学。福州三中机器人代表队继获全国大赛冠军、蝉联两届亚锦赛冠军后，最近参加世界锦标赛又斩获亚、季军和团体金奖。
打造在线德育名片 整体升级福州数字青少年宫。进行扩容、改版、提速等功能开发，点击率突破3800万人次。创办APP拓展德育空间。3月底正式开通上线的福州教育手机报，以家长为主要服务群体，开展家教问答、心理咨询等活动，订阅量持续走高。运用微博、微信、QQ空间实现德育永远在线。各级开通新浪、腾讯官方微博，教育机关与各校、家长与学校之间基本普及微博、微信、QQ空间。
打造艺术美育名片 一是高雅艺术进校园。大力弘扬中华传统文化，编导演好课本剧。二是闽都特色文化传承。对报考寿山石雕刻等非遗专业学生，实行免中考、免学费、增补贴等扶持政策。三是举办体育艺术节庆活动。支持社团发展，办好校运动会、艺术节。四是拓展“小茉莉”模式。小茉莉合唱团、二附小“小脚丫”艺术团积累了丰富的办团建队经验，不断地加以传承创新。
市农业局：“四个一”打通服务农民群众“最后一公里”
以打造“农技服务先锋”党建品牌为抓手，通过“四个一”（一支农技服务先锋队伍，一个农业信息网，一条12316服务热线，一张便民服务卡）建设，以“四个万家”和“争当农技服务先锋”主题实践活动为载体，扎实开展群众路线教育实践活动。
做强农技服务先锋队伍 该局拥有一支强大的农技专家队伍，其中正高职称的农技专家7人，副高职称23人，中级职称31人，共产党员占76%。通过举办“农技创新管理讲坛”，不仅在全局干部职工中交流了专业知识，同时也提升了农技专家们服务“三农”的职业素养和本领。
做大福州农业信息网影响力 该网拥有农业资讯、农产品（农资）价格行情、农业数据库、农业专家系统等栏目，前两个栏目还与“中国福州”门户网站的三农频道实现了同步联动，日均点击率稳步上升，是农业服务对象获得高效、优质、快捷的农业信息的理想平台。
做好12316热线服务 12316农业热线不断开拓创新，实现了全年365天、全天24小时提供农业信息咨询服务。2013年，全市12316农业服务热线接受农民群众来电来访12611人次，科技下乡服务4750人次，挽回经济损失2051万元，为农民增创经济效益1714万元。
做实便民服务卡成效 实行服务群众“双联系制度”，即局领导班子成员挂钩联系县（市）区农业部门，61名拥有中高级职称的农技专家挂钩联系乡镇、村、种养大户和企业，派发便民服务卡，并注明其业务专长。种植、养殖户等在农业生产中遇到难题时，只要一拨电话或发送电子邮件，农技专家就会及时反馈或提供上门服务，必要时还将组织多名农技专家“会诊”，或联系省农业厅和省农科院的专家协助解决。
“四个一”建设近年来取得了丰硕成果，例如，大力提升了福州茉莉花茶的品质、效益和知名度。福州被授予“世界茉莉花茶发源地”称号，福州茉莉花茶被授予“世界名茶”称号。今年4月，福州茉莉花种植与茶文化系统被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产。目前，福州有万余农民是茉莉花茶产业的受益者，“每卖出100元的茉莉花茶，就有65元是茶农和花农的收入。”市农业局有关负责人测算，扣除成本费用，每亩花田预计可为农民增收5000元。
市卫生局：着力改善群众看病难看病贵问题
市卫生局紧密结合医药卫生体制改革，突出卫生窗口单位和服务行业特点，紧扣看病难、看病贵等群众反映强烈的问题狠抓整改，坚持边学边改、即知即改，着力改善群众看病难看病贵问题。
聚焦卫生热点难点 加强新农合管理服务，全市参合率保持在99%以上。全面推进重大疾病保障工作，进一步落实21类大病保障政策，并将儿童苯丙酮尿症纳入大病保障范围。在全省率先推行尿毒症“定基本服务包、免费医疗救治”试点，至今为患者提供免费血透已超过23435人次，为患者减轻血透费用约750万元。全面推行便民惠民服务，二级及以上医院实行了双休日门诊和节假日门诊，三级医院设立服务中心，将导诊、咨询、投诉等涉及医院对外服务集中受理和办理。市二医院引进自助充值系统，切实减少患者排队等候次数；市传染病院、市二医院等建立PACS看片系统和影像检查电子签名及影像、检验、心电图等检查报告自助打印系统；多家医院实行了X光、B超、心电图三类检查到重症病人床边服务，大大优化了就诊流程。
开展集中整治活动 整治群众看病就医反映突出的问题，在闽侯、连江开展县级公立医院改革的基础上，进一步扩大县级公立医院改革试点范围。整治医德医风方面存在的问题，深入开展“三好一满意”活动、“平安医院”创建活动。严格执行医疗卫生行风“九不准”规定，落实药品、医疗器械、医用耗材等采购使用管理规定，严肃查处医药购销和办医行医的不正之风。
完善卫生体制机制 行政服务中心卫生局窗口把行政审批事项由原来的16类压缩成4类，办理时限均在法定时限的30%以内。总结推广市一医院医疗联合体和市二医院托管马尾区医院的合作模式，出台医联体转诊优惠补偿政策，提高基层医疗服务能力。鼓励城区三级医院与基层医疗机构合作，逐步建立“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、分工协作”的医疗服务新模式。
提升基层医疗服务 今年继续开展71个空白村卫生所建设，实现每个行政村都有卫生所，为农村居民提供“就近、方便、价廉”的医疗服务。全面推广全科（乡村）医生签约服务，落实基层首诊制，提高村级的门诊量，让村民们在家门口就可以享受到城区医疗专家的服务。2013年，启动新一轮基层医疗机构适用设备提升配备，由市县两级财政预算投入经费约2亿元，分两年完成全市基层医疗机构“全自动生化分析仪”等6大件设备的更新配置。及时调整基层医疗卫生机构服务时间，适当延长基本医疗服务时间和预防接种服务时间，方便群众就医。
市人社局：践行群众路线 着力提升服务水平
深入基层调研，广泛听取群众意见，创新工作思路，推出一系列惠民便民新措施，取得一定实效。
缓解就业用工压力 一是通过与劳务协作地区开展劳务对接，加大服务企业用工信息宣传，在火车站设置“春风行动”招聘引导点，在市就业服务大厅举办“天天招聘会”等，切实做好来榕务工人员就业对接服务。今年以来，全市各级人社部门共举办各类招聘会70场，发布岗位信息3万条，发放宣传材料20多万份，达成就业意向5000多人。二是深入中西部劳务输出基地，积极搭建市重点用工企业与省内外技工、职业院校的校企用工对接平台。3月24日~26日市人社局举办第七届福州（春季）校企用工对接洽谈会，邀请江西、湖南、湖北、广西、甘肃等地60多所职业、技工院校参加，有效帮助企业缓解一线员工和技能人才“双短缺”问题。
促进高技能人才队伍建设 起草《福州市高技能人才队伍建设暂行办法》，提交市政府常委会审议并通过，有利于促进福州市培养造就门类齐全、梯次合理、素质优良的高技能人才队伍。预计到2020年，全市高技能人才队伍建设总量将达到23.2万人，占技能劳动者比例达到30%。
出台医保惠民新政 通过提高城镇居民基本医疗保险参保人员到基层医疗机构就医的报销限额，取消城镇职工医保参保人员在社区卫生服务中心、乡镇卫生院普通门诊的医保起付线等措施，鼓励参保人员到基层就医，缓解各大医院的就医压力，方便群众就医看病。5月初，牵头组织四地人社部门签订《福莆宁岚基本医疗保险管理服务同城化合作项目协议》，预计2015年基本实现四地基本医疗保险同城化互联互通，大大方便四地参保人员跨地就医、购药。
持续提高社会保障水平 为确保今年4月底全市25万多名企业退休人员养老金待遇按时足额发放到位，市社保中心首次实现养老金属地认定，全市七县（市）以及异地居住的人员，都可以在当地社保经办机构或者街道劳动保障事务所认定，免去长途奔波之苦，还对孤寡、残疾、重疾以及高龄人员提供上门认定服务。全市已连续10年提高企业退休人员养老金待遇，2014年，月人均基本养老金首次突破2000元大关，由调整前的1814.28元增至2016.92元，比增11.17%。
市总工会：深化“一线工作法”当好职工娘家人
全面打造以“大走访制度”、“大调研制度”、“一会制”、“干部联系点制度”和“职工诉求处置制度”五大制度为支撑，以党员、工会干部、“五月风”志愿者服务队三支队伍为依托的“一线工作模式”。
让工会干部离职工更近一些 规定机关科级以下（含科级）干部每人每年要联系10家基层工会，分别与10名基层工会干部和10名一线职工结对子、交朋友。为推动“大走访”内涵向“大调研”延伸，每年市、县（含市属产业）两级工会领导至少安排3个月时间下基层，要带领机关干部完成对全市乡镇（街道）、村居（社区）、企业工会的普遍走访。
“五一”期间，开展的“我们的职工最美的劳动”体验式采风活动，拉近了工会干部与职工群众间的心理距离，密切了工会组织与职工群众的血肉联系。
让工会干部“俯”下身躯 建立“一会制”和“干部联系点制度”。今年，市总工会发文量较去年同期下降了51.2%，会议数量较去年同期减少了40%，会议规模也大为缩减。市总机关成立了6支“五月风”志愿者小分队，选择工会工作基础较为薄弱、有发展潜力的基层单位进行重点突破，培育工会工作创新示范点。机关干部被分成7个组，分别联系26个县（市）区、产业，42个乡镇（街道、园区）和140个村（社区）工会。
让“职工之家”的温暖传递 建立“职工诉求处置制度”，让工会“职工之家”的温暖在一线传递。在工会机关的出入口，党员干部“亮”任务、“晒”职责，并承诺限期办结。“五一”期间举办的“五月风”大讲坛，将劳动模范和工会干部共同请上讲台，成为了工会干部改进作风的大平台。
重点工作“拉练”重在原汁原味，不“涂脂抹粉”，不挂横幅标语。慰问职工坚持轻车简行，重在面对面的交流，实打实的服务。“为职工办了几件事？办得如何？”被列成清单，将成为年终考核的重要指标。
（福州党建云平台供稿）
