为推动主题教育活动深入开展，新疆昌吉市结合第二批教育实践活动领域宽、范围广、数量大、层级多等特点，针对督导中存在的苗头性、倾向性问题采取有效措施，力诫用形式主义反对形式主义，不断把活动引向深入。
坚持顶层设计克服观望依赖倾向，力诫认识不到位，责任不落实。采取“1+1+8”方式进行分类实施，形成了以总体《实施意见》和《实施方案》为统领，市直部门、卫生、教育、执法部门和窗口单位、乡镇（村）、街道（社区）、非公有制经济组织、社会组织党组织8个层面《实施方案》为配套的分类指导体系，在全州率先发放了《致全市党员的一封信》，根据工作推进及时制定《市领导工作提示单》、《四套班子办公室工作提示单》，并针对各单位、各部门工作开展实际，对每个环节重点工作进行提示，使每个步骤都能扎实、稳步推进。及时调整农村、社区、非公有制经济组织和社会组织开展活动时间，简化开展活动程序性要求，制定下发了《村、社区、非公有制经济和社会组织开展教育实践活动推进工作方案模板》，为他们提供具体操作指导，确保教育实践活动内容不走样、成果见实效。积极发挥市级关键指导作用，协助乡村（社区）基层党组织深入村居，广泛开展调查研究，全面了解老百姓的所需所盼，将基层群众的切身利益与主题活动开展紧密结合，以凝聚各族干部群众共同建设繁荣富裕和谐美好家园的精神力量，共同建设美好家园为切合点搭建活动载体，以满足群众所需为落脚点有针对性地制定切实可行的活动措施，使主题教育活动成为真正让基层群众得实惠的重要举措。六工镇发挥区位、资源、人才和资金优势，全力打造“宜居之镇、旅游之地和鱼米之乡”三张名片，从富民安民入手让广大农民分享到改革发展成果。榆树沟镇学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，开启思路，深入调研，超前谋划，狠抓落实，率先在全州建成了千亩寒地林果设施农业示范基地。
以解决思想问题起步克服宣传粗放倾向，力诫学习教育重形式、轻效果。市四套班子带头开展集中学习，制定《昌吉市委常委会开展党的群众路线教育实践活动学习方案》，市委书记亲自组织撰写了《昌吉市定位思考》和《新型城镇化思考》两篇调研报告，同时，还采取集体学、个人学、交流讨论等形式，进一步提高认识，净化心灵，查找不足。全市各单位以“四学四改”促转变（领导带头深入学改观念、访贫问苦一线学改作风、正反结合反思学改政风、搭建平台自主学改学风），采取每周5+2、每天6+2的学习方式，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，强化学习效果，提升学习质量，突出解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，编印应知应会3000多份下发至各基层党组织，分别对村、社区和市直部门党组织书记开展了2次为期2天的专题培训班，市委书记和组织部长亲自上了1次党课。开展 “对照先辈学先进，反面警示受教育”活动，制定下发《关于开展以“率先发展、富民强市”为主题的巡回宣讲安排意见》、“大学习、大讨论”安排意见，组织专场报告会、分阶段组织开展了“百人大宣讲“活动、座谈式讨论、文艺演出及系列评选活动，营造了抢抓机遇、加快发展、和谐稳定的舆论氛围。北京南路街道、延安北路街道和中山路街道在邀请州、市宣讲团成员进行集中宣讲的基础上，采取小分散的形式，组织本单位宣讲员分别深入到所属社区、村组进行专题宣讲；公安局党委对各科、所、队宣讲骨干进行专题培训，并由培训过的宣讲员利用每周一、五政治学习时间进行宣讲；财税党委安排所属系统、共建单位及包村点开展了17场（次）巡回演讲活动。同时，通过手机短信将主题教育活动相关知识和开展情况发送至各族群众手中，截止目前共开展宣讲189场次，受众达近17300人次，累计发送短信2600余条。
以查摆问题开局克服不敢说不愿说倾向，力诫征求意见不深入不聚焦。突出领导带头，建立了市四套班子成员联系点示范制度，每位成员分别联系1个市直部门、1个乡镇（街道）、1个社区、1个村和2名普通党员，每个环节都直接听取联系点党员意见，检验活动成效。领导带头深入教育实践活动联系点住村住点开展调研，市委书记带头下基层调研20次、蹲点4天，并集中解决了联系点问题9件，整理印发调研成果5期，市四套班子领导总计下基层调研190次，注重听取点上意见，帮助基层解决实际问题。印制《党的群众路线教育实践活动征求意见表》，召开了“两代表一委员”、老干部、基层干部、民主党派等4个层面座谈会，及时公布州、市教育实践活动办公地点和联系方式，邀请行风评议员、参加学教单位再次召开征求意见会，通过实地走访自治州对口部门、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区，征求对市四套班子和个人在政治坚强和“四风”方面的意见建议，市四套班子和市直各部门、乡镇街道主要领导到上级主管部门或业务部门征求上级部门意见建议，请上级领导或业务主管部门点评，结合工作分工，深入分管部门和窗口单位，向分管下属部门或业务部门征求意见， 设立市委常委、市人大、市政府、市政协群众路线征求意见电子邮箱4个，在昌吉市电视台、昌吉市党建网、昌吉市之窗等新闻媒体和网站发布，面向社会公开征求对市委常委、市人大、市政府、市政协班子及个人在政治坚强和“四风”方面的意见建议；设立市委常委、市人大、市政府、市政协群众路线征求意见热线电话4部, 在昌吉市电视台、昌吉市党建网、昌吉市之窗等新闻媒体和网站发布，面向社会公开征求对市委常委班子及个人在政治坚强和“四风”方面的意见建议；由市委群众工作部牵头，对市四套班子信访接待日、普通群众来信来访和下级单位解决不了的需提交上级的问题进行收集整理。四套班子领导依托 “信访接待日”，采取自愿报名和邀访相结合的方式，主动接受“两代表一委员”、基层干部和群众代表约谈72人次，召开专门座谈会，就各常委驻村蹲点情况进行座谈交流，广泛征求领导班子和成员在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题26条。组织全市通过15种征求意见方式、21条查摆问题渠道广泛征求意见，通过上级点、自己查、下级提、群众评等方式征求意见1500余条。
以对账销账入手克服问题整改不彻底倾向，力诫解决问题虚晃一枪，避重就轻。将46个群众反映的热点、难点问题以“问题认领”的方式制定整改台账，采取“主持人+电视短片+观众提问+嘉宾点评+群众评价”的方式，坚持市“四套班子”的整改方案向社会通报，制定的整改措施和进行整改的情况向服务（工作）对象和社会各界公布；党员个人的整改措施主动与领导、同事和群众商议，直至臻于完美。要求各单位党组织及时召开专题会议，定期交流党员个人整改情况，以督促进一步搞好整改。通过公布整改方案和通报整改情况，使群众及时了解整改的问题、整改的措施，整改的进度、完成整改的时间、整改责任人和整改效果，充分落实群众的知情权。建立整改台账，针对制定的整改方案和整改措施，专门召开征求意见座谈会，听取干部职工和服务（工作）对象的意见建议，并及时进行修订完善。同时，通过召开整改情况通报会、发放征求意见表、设立公示栏和在新闻媒体公布整改提高情况等方式，畅通群众参与评判的渠道，采取行业系统分类评、重点部门重点评、关键岗位群众评、上下互应联动评、参学单位互相评、调查分析综合评、抽样调查社会评、部门联手组织评等8种方法抓测评，依靠群众上下联动、左右互动、整体推进整改台账如期落实，积极向群众公布整改情况，并进一步听取群众意见，充分落实群众的参与权。采取公开监督电话、网络信箱、设立意见箱、聘请群众监督员等方式，“零距离”接受群众监督，充分落实群众的监督权。及时研究和吸纳群众反映的意见，不断充实整改内容，实行整改问题“挂号销号” 制，整改情况群众满意一项，在整改台账上销号一项。对整改情况多数群众不满意的，责令“补课”，定责限时整改，直到大多数群众认可和满意为止。对党员个人的整改情况，以《整改情况汇报书》的形式，向党组织报告，并由基层党组织明确专人进行跟踪督促，确保整改措施真正落到实处。
以真督实导入手克服组织不力倾向，力诫工作措施大而化之，华而不实。制定下发《昌吉市党的群众路线教育实践活动分类督导工作方案》，提出签订责任书、开展述职点评、实行约谈提醒、建立“一把手”交办制、组织群众评议、注重典型带动、加大考评力度和强化责任追究等8项措施，印发了《昌吉市党的群众路线教育实践活动督导工作手册》，列出督导“一把手”在活动准备、学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制以及活动总结等5项工作3个环节的30个规定动作的方法步骤，为“一把手”从严务实做好各项规定动作提供了操作指南。探索建立“一书一册二纲三会”督导工作机制，“一书”： 书面指导检查建议书。针对个别党组织出现的认识不到位、学习措施不到位等问题，坚持“三日一书”及时指导，每三天下发一次书面指导检查建议书（整改通知书、批评意见书、处理意见书），通过跟踪督指导，对各单位应该把握的工作重点和关键环节，以及遇到的具体问题等进行书面指导。目前已下发指导检查建议书56份，确保规定动作不走样，总结经验指导昌吉市各层面上的工作。“一册”： 督导工作手册。 市教育实践办公室专门制作、印发了《昌吉市党的群众路线教育实践活动督导工作手册》1000册，列出督导“一把手”在活动准备、学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制以及活动总结等5项工作3个环节的30个规定动作的方法步骤，为“一把手”从严务实做好各项规定动作提供了操作指南。按照《手册》要求，各级“一把手”认真贯彻市委决策部署，真抓真带、先行先改，一级做给一级看、一级带着一级干，在全市范围内形成了领导带头、上行下效的良好氛围，促进了教育实践活动健康深入开展。“二纲”： 指导提纲和推进提纲。在市直部门、乡镇街道、教育卫生及执法部门和窗口单位建立组织、纪检、督查“三位一体”督查机制，定期下发教育实践活动指导提纲和近期工作推进提纲，重点了解领导班子和“一把手”对教育实践活动是否做到“十个带头”，是否开展了为群众办实事、办好事活动，有针对性地解决政治坚强和“四风”方面存在的问题；确保教育实践活动取得实实在在的成效。“三会”： 碰头会、联系会和经验交流会。自治州督导组、巡视组在对市四套班子、市直部门、乡镇街道、教育卫生、非公经济和社会组织进行定期、随机和个别督查的基础上，昌吉市教育实践办组织10个督导组成员召开碰头会、相关单位联系会、经验交流会的方式，通过开展一周一汇报、一周一安排、一周一排名推动教育实践活动梯次、压茬进行，整体平衡推进。探索建立热建办全面督导、市督查组巡回督查、各市直各部门跟踪督查、单位实施自查的四级督查机制，扎扎实实抓好各阶段工作，将主题教育活动目标任务落到实处，收到了较好成效。截止目前已下发指导检查建议书16份，开展立项督查1次、组织211个自查督导组深入到各单位内部进行自查2次。
（新疆昌吉市党建云平台供稿 吕冬梅）
