福清市江镜镇南宵村现有面积6.5平方公里、人口10978人；南霄村党委下设五个支部，党员206名。2006年，新一届村两委领导班子走马上任以来，认真贯彻执行党的群众路线，团结带领全村党员和群众，拼搏争先、求真务实，奋力朝一流乡村迈进，新农村建设取得了突出的成绩，成为令多方瞩目的后起之秀，《农民日报》、《中国青年报》、新华社等多家新闻媒体都进行过相关的报道。村党委2010年、2012年两度被福清市委授予“五星级”党组织称号，成为全市唯一人口过万的"五星级"村党组织和福清市新农村建设重点示范村。
凝心聚力新村建设创佳绩
改革开放后，南宵村的经济社会发展虽然取得了一定成绩，但总体上看，业绩平平，同福清一流乡村相比，存在明显的差距；由于村庄大、人口多、情况复杂，人称“南霄、南霄，没人吃得消”。而刚走马上任的新一届村两委领导班子则是另外的看法：“千难万难，走群众路线就不难”。
新班子上任的第一件事，就是广泛调研村情民意，凝聚共识。他们多次召开村"两委"会、党员民主生活会、群众代表会，进行分析探讨；他们分头走家入户，广泛征求对村两委与全村发展的意见和建议。他们认识到，尽管目前村里存在各种矛盾和问题，但发展经济、建设美好新农村、追求幸福生活却是全村村民共同的愿望和强烈的期盼。
顺民意、谋民利，才能得民心。经过充分的讨论和专家论证，并经村民代表大会讨论通过，村两委推出了以“三区、一园”建设为主体的振兴南霄村的整体规划。
“三区”建设，即南宵现代农业园区建设、和洋工业小区建设和南宵新村小区建设。现代农业园区建设在土地整理的基础上，集中连片，引进农业实力企业，发展高优农业，提升全村农业发展水平。和洋工业小区建设在紧邻龙田工业小区的地段，利用村1500亩杂地，引进多家企业，实现工业强村。新村小区建设根据村民强烈改善住房条件的愿望和严格控制群众无序建房的要求，保障土地资源的节约和合理利用，在南宵村北面建设150亩的集中住宅小区。
“一园”建设，即村中心公园建设。在南宵村最中心建设一个占地50亩的村中心公园，建设标准篮球场、健身路径、楼台亭榭等设施，为全村群众提供一个集休闲、文化、锻炼的好场所，进一步丰富群众文体生活。
目标，凝心聚力；蓝图，则要靠拼搏实干绘就。
党员的先锋模范作用是关键。为推进"三区、一园"建设，村党委成员进行了明确的分工，层层落实责任制，并全程跟踪服务，全力促进项目早日动工，并带头拆迁、征地。对无职党员，有针对性的设立了七类服务岗位，共70名年富力强的党员主动报名参与，做深入细致的工作。
艰苦的努力换来了丰硕的成果。
现代农业园区建设。经过土地整理后的900亩集中连片的农田，经村主干多方努力，2011年10月份，引入利农农业技术(福清)有限公司入驻，承租村里流转的土地，建起钢架大棚蔬菜种植基地，总投资1.5亿元。承租期签了16年，现在每亩土地租金涨到了770元。还有近300名村民在该企业打工，实现“在家门口上班”，每人年增收两万多元。
南宵新村小区建设。第一、二期共建成68栋住房，占地57亩，总投资约5500万元，2012年8月份交付使用，只向村民收取建设成本。统一规划、统一设计、统一建设、统一配套的新村，成为村里一道亮丽的风景，极大提升了新村建设的档次和品位。包括省市领导在内的各方参观者络绎不绝。三期、四期项目已被福建省建设厅列为重点项目，现已完成90%土方和打桩工作，并委托省住建厅设计。下一步，将加快进度完成预算及工程招投标，争取建成省优秀新农村住宅小区。
工业小区建设。占地1500亩的和洋工业小区项目已步入紧张的筹备工作当中，基础设施建设正有序推进，目前已有多家企业意向入驻，包括家俱、摩托车配件、机械、石材加工等，意向总投资达2亿元。
村中心公园建设。村两委已筹集资金1000万元，其中本村企业家踊跃捐资800万元，都已全部到位，村两委将带领全村群众共同推进项目落实。
求真务实为民办实事硕果累累
村两委始终认为，贯彻群众路线最关键的建设服务型党组织，多为村民办实事、办好事、解难事。多年来，村两委坚持不懈、持之以恒的办了许多事关民生的好事、实事。
2010年，在村两委办公大楼一层，设立便民服务中心和纠纷调解窗口。便民服务中心实行代办制度，对农业生产、土地村建、人口计生、社会事务等各方面工作进行一站式服务。“农事村办”这一服务工程，大大方便了村民，深受村民好评。
2010年，投入130万元对村主干道进行拓宽，宽度达13米，全村13个自然村全部道路实现了水泥硬化。为解决本村去世村民的骨灰集中统一安放问题，2009年，村筹资400余万元，建设占地面积3亩的“南宵思亲堂”，2010年竣工并投入使用；占地20亩的公墓建造报批手续也在抓紧筹备之中。2011年，村筹集资金60万，在村主干道两侧安装路灯，不仅增强了道路安全，而且进一步亮化美化了村庄。
为丰富群众文化生活，南宵村投入10万元设立农家书屋，增订大量报刊杂志，藏书共计3000余册，并加强管理，确保书屋的正常开放和运行。修缮南宵影剧院，设立多个健身路径，为全村群众提供良好的娱乐、锻炼场所。成立健身组、腰鼓队、秧歌队，由村里统一购置音响、服装、道具等，开展激情广场大家唱、大家舞等丰富多彩的文体活动，丰富村民的业余文化生活，陶冶情操。
2009年村党委设立“党员关爱基金”，构建党员关爱工程。几年来，党员关爱基金得到了村内企业家、广大党员及村民的积极拥护和支持，目前已筹集基金50多万元，帮扶困难党员64人、病残党员48人，高龄党员10人，扶助贫困学生20人，取得良好的社会效应，有力增强了党员队伍的凝聚力。与此同时，村党委还加强对村孤、老、病、残等特殊困难家庭、五保户家庭、军属等人员的生活保障，每年的节日期间都给予慰问补助，努力提高他们的生活幸福指数。
为保证“家园清洁行动”持续开展，村里每年投入35万元，用于维持村保洁队伍正常运转。在全村积极推进排洪、排污、绿化设施改造，完成了全村3500米下水道改造。一系列美化、亮化、绿化的举措，使南霄村的环境面貌不断改善。
民主管理让群众真正当家作主
南霄村人口众多，矛盾错综复杂，群众利益诉求多元。南霄村两委坚持一切依靠群众，充分发扬民主，充分听取群众的意见，切实做到“让群众说了算”，让群众当家作主。
村里每周一都召开村两委工作会议，了解村里各个重大项目建设情况，并对事关村民利益的决策进行民主表决，同时加强村党务村务公开栏建设，及时更新工作动态。南宵村认真落实农村五要工程（村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意），每季度召开一次村民代表大会，就村民关心的村财收支、村务公开、党员管理等情况进行通报，加强农村资产、资金、资源的监管。
为让村民真正当家做主，南霄村还注重民主管理方式的创新。2013年5月8日，南宵村举行“农民公寓建设”听证会，近百名村民代表就新村改造建设项目中的“农民公寓建设”资金管理、土地使用、工程进度、工程质量等事项以“一事一议”的方式进行逐一审议。这一创新之举，引起了新闻媒体的广泛关注。2013年5月21日的《农民日报》以“农村听证会值得推广”为题进行了分析评论，中国青年报、新华社等多家新闻媒体进行了转载。
切实加强民主管理，成为了南霄村破解农村发展难题的“金钥匙”。
群众路线是做好农村工作的生命线
中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》再次强调：群众路线是党的生命线和根本工作路线。我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了许多亟待破解的课题。南霄村依靠群众路线打造一流乡村的实践再次证明，坚持党的群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，是新农村建设无往而不胜的法宝。
首先，要做到在感情上贴近农民群众，解决"为谁干"的问题。有些村党组织和村级班子成员，之所以在农村经济社会发展上业绩平平，对群众疾苦不上心，归结到一点，就是没有真正解决好“为了谁”的问题。要加强农村党员干部思想作风和工作作风建设，不断增强宗旨意识、公仆意识，把全心全意为村民服务作为农村工作的出发点和落脚点，始终站在农民群众的立场上想问题、做决策、提措施、抓工作。
其次，要在行动中帮助农民群众，解决“干什么”的问题。要认真体察群众愿望，关心群众疾苦，尽心尽力帮助解决农民群众生产生活中的实际困难，千方百计为人民群众办实事、做好事、解难事。
再者，要在工作上依靠农民群众，解决"怎么干"的问题。农民群众是新农村建设的主体和主人，在群众中蕴藏着巨大的智慧和创造力。只有尊重群众的首创精神，善于从农民群众中汲取力量和智慧，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性，才能取得成功。
依靠农民群众，必须切实落实农村民主管理的各项制度。南宵村举行“农民公寓建设”听证会，就是农村民主管理方式方法的重大创新。近些年来，各地都在大力推行村务公开，但在一些农村，村务公开有名无实，村里的财务收支、村务管理等情况缺乏透明度，村民对村干部的监督很难实现。针对村里重大事项采取听证会制度，面对面征求和采纳村民意见，能够有效体现村民的民意诉求，提高村民参政议政的热情，有效实现民主监督；能够增强农村基层管理的透明度、公信力，减少村干部与村民之间的矛盾和冲突，有利于农村各方面建设更好地发展。
（福建省福清市党建云平台供稿）
