湖北省宣恩县各级党组织和党员以“服务群众、服务发展”为主题，不断增强服务意识，健全服务网络，提高服务本领，创新服务载体，着力构建党员联系和服务群众体系，时刻把群众的利益放在首位，努力为群众排忧解难，彰显了党组织和党员的亲和力。
一、健全网络，提升素质，让服务组织“硬”起来
一是抓设置，健全服务网络。宣恩县根据“点-线-面”相结合的要求，在县、乡、村、组分别建立服务大厅、党员群众服务中心、便民服务代理室和便民服务代理点，构建“大厅-中心-室-点”的四级服务网络。依托村级办公活动场所，设立党员群众服务中心或便民服务室，由村干部或党员轮流坐班，实现与县、乡服务大厅有效对接；在村民小组人员集中的地方设置便民服务点，由党员轮流值班，为群众提供信访代理、证照代办、政策咨询等服务事项。
二是抓队伍，提高服务能力。党员干部队伍素质的高低，直接决定着党员干部联系和服务群众的效果。一方面，宣恩县全面抓好党员干部党性教育，努力提高党员联系和服务群众的自觉性；另一方面，积极选派政策理论水平高、思想素质好、群众信任的机关干部到村担任“第一书记”，并根据党员不同职业特点和工作实际，分层次有针对性的设定教育培训内容和形式。在农村，充分利用远程教育网络和“流动党校”，广泛开展“身边人说身边事”活动，围绕农业实用技术、农村政策法规和卫生保健知识开展培训；在机关事业单位，开设“党员讲坛”，围绕转变作风、学习业务知识和规范简化工作流程开展培训，不断提高办事效率，方便群众办事。同时，各村还组建了政策法规宣讲队、产业推进队、文艺宣传队、技术服务队等10支服务队，进一步细化服务内容，提高服务实效。
三是抓规范，保障服务成效。为促进党员联系和服务群众活动步入规范化、科学化轨道，宣恩县将“五个基本”、“七个体系”建设内容以及涉农部门的主要职能、办事流程、服务事项和农村实用技术等汇编成册，精心编写了《党员群众服务手册》，全县共印制4万册，发给党员群众。统一制作了《党员目标承诺记录簿》、《群众说事记录簿》、《代办服务记录簿》等服务群众工作记录。县委组织部实现月抽查制度，每月至少抽查10个村，检查并核实相关服务内容，并将考核情况实行全县通报。
二、创新载体，搭建平台，让服务形式“活”起来
一是全面实行村干部坐班和乡镇干部“驻村日”制度。各乡镇根据实际，因村制宜，推行村干部值班制，规定每月的逢场赶集日必须有村干部坐班。同时，各乡镇建立并落实了“驻村日”制度，即每名乡镇党委领导班子成员负责联系1-2个村，机关党员干部负责联系2-3户困难户，每周至少确定一天为“驻村日”，开展现场办公，深入群众开展走访座谈，广泛征求群众意见和建议，帮助各村理清发展思路、制定发展规划、促进成果转化，切实为群众解难事、办好事、做实事。
二是全面推行便民服务卡和民情日记制度。各乡镇统一制作了“便民服务卡”，把乡镇干部、驻村干部、村干部的姓名、职务、联系方式及服务事项等内容印制在卡上，并将其发放到村民手中，同时还规定便民服务卡上的所有号码必须保持24小时畅通，切实为群众提供“110”式服务。为充分发挥村干部主观能动作用，各乡镇积极推行民情日记制度，为各乡镇党员干部和村干部统一印制了《民情日记记录簿》，规定每月初须拟定服务计划，并要求每天详细记录服务内容，实行月底统一“收账”，并将其作为年底考核评比的一项重要内容。
三是积极开展结对帮扶活动。在全县各级党组织和广大党员中扎实开展了“三进三帮”（进农村，帮群众解困；进社区，帮居民解忧；进企业，帮公司解难）活动，县直机关立足机关、走出机关，把科技知识送到企业和田间地头，真正把机关党组织的工作经验、发展理念、生产技术以及管理人才带到农村、社区和企业，提高机关服务基层、党员服务群众的水平。同时深入开展党代表“进万家、结万户、解万难”活动，建立和完善党代表联络名册，每名党代表结对帮扶1-2个联系户，重点联系选区10名左右不同类型的党员，听基层党员群众的心声，力所能及地帮助他们解决生产生活中的实际困难。今年来，全县共结成帮扶对子1215个，帮助解决实际问题2671个，新建或改扩建村级办公活动场所30个，引导发展特色产业4.5万亩。
四是积极推行议事恳谈和书记接访日制度。各村都设置了党员群众议事恳谈室，并且规定每月15日为“民主议政日”，凡村里的重大事项都要集中商议，同时县乡领导班子成员带头到联系村参加“民主议政日”活动，加强指导督办。县委组织部采取明查与暗访相结合的方式，加强对各村活动开展情况督导检查。群众有困难、有异议可随时来议事恳谈室向坐班干部反映，坐班干部能解决的必须当场解决或作出承诺，不能解决的需做好详细记载，将情况及时反馈给村支“两委”。另外，全县全面推行了县、乡（镇）、村三级“书记接访日”，每月至少确定4天为群众接访日。同时实行乡镇、村接访情况月报制度，各级要将接访情况按月及时上报县委组织部，并由县委组织部整理后向相关部门反馈。
三、强化管理，拓宽渠道，让服务成效“亮”起来
一是积极开展村干部“双述双评”活动。村干部和驻村干部向乡镇党委和群众述职，接受乡镇党委和群众评议。把村干部的服务成效交由群众评说，报酬交由群众评定，去留交由群众抉择。近年来，全县有10名村干部被评为“十佳村官”，213名村干部被评为优秀，17名村干部被诫勉谈话，8名村干部被降职，5名村支部书记被撤职。
二是积极创优党员管理模式。注重分类考核，全面推行“有职党员星级管理、无职党员设岗定责、全体党员年审考核”，强化党员考核的针对性和实效性。同时推行领导干部“责任卡”、机关党员“明白卡”、农村党员“年审卡”的“三卡”管理模式，全面提高党员的服务意识和责任意识，密切党员与群众的关系。
三是积极推行村干部量化考核制度。县委组织部在广泛征求党员群众意见和建议的基础上，科学制定了《党员干部联系服务群众百分制量化考核标准》，涵盖了政策法规宣传、产业结构调整、落实党建责任制、联系帮扶群众、农村实用技术推广等内容，年底实行综合考核评定。考评结果作为评先表模的重要依据，对考核不合格的实行诫勉谈话或降职撤职。
（湖北宣恩党建云平台 刘友春 姚东升）
