干部下村“蹭饭”制度，是天台县于2013年8月在南屏乡试行的一项旨在推进服务型乡镇创建的工作举措，其主要做法是乡镇党委结合中心工作，每月确定一天为“食堂无餐日”，乡镇领导班子成员到联系村、驻村干部到所驻村、非驻村干部自行择村去老百姓家中“蹭饭”，要求多到困难群众家“蹭饭”，“蹭饭”时坚持“三不”原则，即不事先告知、不搞特殊化、不给群众增负担，老百姓家中有什么吃什么。对于“蹭饭”费用，在逢年过节或合适的时候，通过送去食用油、猪肉等走亲方式，既不使老百姓感到生分，又巧妙地付了“饭钱”。
4月22日，我们到南屏乡，对干部“蹭饭”制度进行实地调研，随机走访了4个行政村20多家农户，召开了3个座谈会，与30多名党员干部群众进行了面对面交流，并亲身体验了一次“蹭饭”。在走村入户的调研中，我们切身感受到了干部“蹭饭”制度带来的一系列可喜变化，体会到了“蹭饭”不仅仅是“蹭”一顿饭这么简单，调研中发现的一副对联可谓道出了其中真义：上联是“下村入户‘蹭饭’，下联是“同锅连心亲民”，横批是“餐中有责”。
一、“蹭”到民情，推动了农村工作开展。调研中，大家都深有感触：通过“蹭饭”，与群众的距离拉近，信息量更大了，工作开展起来也更容易。板桥村党支部书记郑志英道出了个中原委：“以前驻村干部与村民隔了一层，‘蹭饭’使老百姓感到干部不再高高在上，就像一家人，烧饭、吃饭时总要说说话，自然而然就能听到下面真实的声音。”由于情况掌握及时全面，一些急事难事得到了顺利解决，中心工作有效推进。如，翠东村驻村干部孙帅通过几次“蹭饭”把一起遗留10多年的土地纠纷案的来龙去脉了解得一清二楚，成功化解了这一信访积案。里翁村驻村干部庞亚君谈到“在一次‘蹭饭’中，我无意中了解到一户长年失去联系的计生对象户的信息，催其参加了计生‘三查’”。“蹭饭”也让南屏乡成为全县最早圆满完成村级组织换届工作的乡镇。村级换届前，乡党委有意识地组织了几次“蹭饭”，促使干部摸清选情。乡党委副书记洪一反映，他参加里翁村换届选举时，发现庞亚君在老百姓来领票时都能叫得出名字，家里有几个人如数家珍。2013年，南屏乡获得乡镇经济和社会发展目标责任制考核先进单位、“五好”服务型乡镇等多项荣誉。
二、“蹭”来口碑，密切了党群干群关系。南屏乡要求干部对于“蹭饭”时了解到的老百姓各类困难，要实时登记汇总，及时帮助解决。据统计，活动开展以来全乡干部共帮助老百姓解决各类问题497个，认领低保户微心愿205个。随着一个个问题的解决，“蹭饭”制度受到了老百姓的欢迎。我们在驻村干部邵兴钱的陪同下走访山头郑村时，沿路听到了老百姓亲切地叫着“兴钱”，就连村里的狗对他都似乎特别熟，一直跟在后面亲热地摇着尾巴。快到中饭时间，更有许多老百姓邀我们到家里吃饭，该村老党员郑泽林提起邵兴钱连劝带催、帮他联系做白内障手术的事，至今感动不已，说比子女还关心自己。乡干部徐赛君回忆起今年4月份的一次“蹭饭”经历仍感到温暖，她和乡里其他2名干部接到火警后上山扑火，火扑灭后已经过了午饭时间，这时，却接到电话说村里有人等他们去吃饭。原来妇女主任杨美珍看到他们上山扑火，寻思着他们一定来不及吃午饭，就特意回家为他们准备了热乎乎的糯米圆，她不禁感慨：“当我们饥饿万分时，有百姓为我们准备充饥饭菜，真是百姓、干部‘鱼水情深’!” 在今年5月份县纪委委托市统计局开展的党风廉政建设满意度调查中，南屏乡满意率在全县15个乡镇（街道）中位居第1名。
三、“蹭”出感悟，锻炼了干部能力作风。“现在乡镇里年轻干部多，像我们南屏乡共37名干部，平均年龄32岁，这些干部农村工作经验相对不足，一些干部有事才会去村里，和村民的感情比较淡漠”，南屏乡党委书记曹洁华说，“‘蹭饭’制度倒逼干部走群众路线，提高农村工作能力”。为了教育培养干部，乡党委还鼓励撰写“蹭饭”日记，把蹭饭中的所见所做所思及时记录下来，并规定40岁以下的机关干部每月必须按时上交，乡党委从中择优予以刊登。目前，全乡共撰写《蹭饭日记》261篇。在与乡干部的座谈中、在一篇篇《蹭饭日记》里，我们读到了干部“蹭饭”以来的许多心路历程、成长感悟和工作心得。如，年轻干部戴敏敏一度很苦恼，不知道怎么和村民交心，自从在部分村民家里“蹭”过饭后，她发现村民现在有什么事都会去找她商量，“做好群众工作，说难也不难，只有与群众感情合到一块，他们才肯与你拉家常，掏心窝子”，她在日记中这样写道。如今，除了每月一次硬性“蹭饭”外，南屏乡干部下村更勤了，自发“蹭饭”多了，实现了“要我蹭”为“我要蹭”的转变。据统计，“蹭饭”制度实施9个多月来，全乡干部已累计蹭饭595人次。
通过实地调查，让我们切身感受到了“蹭饭”确实是干部直接联系服务群众的一项好制度，是践行党的群众路线的一项好载体，引发了我们的几点思考。
启示之一：首先要强化干部群众观教育，解决好“愿不愿”“蹭饭”问题。思想是行动的先导。调研中，一些干部谈到，去老百姓家特别是困难群众家“蹭饭”时，有些饭菜确实挺难下咽，如果思想上对群众没有感情，行动上就会不自觉地不去或少去这些老百姓家“蹭饭”。为此，当前，要以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步抓好群众观教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强干部的宗旨意识。
启示之二：关键要提高干部做群众工作能力，解决好“敢不敢”“蹭饭”问题。调研中发现，许多干部在第一次“蹭饭”时有顾虑，担心“蹭”不到饭，担心解决不了老百姓反映的问题。曾有个年轻干部因基层经验少，与群众说话沉不下心，无法说到一块，没有“蹭”到饭，结果饿了一下午。因此，要高度重视提高干部做群众工作的能力，通过上派下挂、结对帮扶等措施，加强对干部特别是年轻干部的培养锻炼。
启示之三：落脚点要为群众服务，解决好“能不能”“蹭”到饭问题。从南屏乡的调研看，村民愿意喊进屋子里一个锅吃的，平时都是贴近群众、了解群众、为群众办事的干部。可见干部与群众贴不贴心，群众心里有本账。要进一步深化基层服务型党组织建设，全面推行以“驻村便民工作室”、“驻村纪实本”、“驻村百晓图”、“驻村全程代办”、“驻村业绩公示”和“驻村动态考评”为主要内容的“六驻工作法”，扎实开展“走村不漏户，户户见干部”活动，探索基层党组织和党员“微服务”机制，实现好维护好发展好人民群众的根本利益。
（浙江天台县党建云平台供稿）
