在党的群众路线教育实践活动中，嘉禾县充分发挥县级领导示范引领作用，整合事关全县改革发展稳定的中心工作、重点工作，广泛深入推行县级领导联乡包村、联企包项、联点包案、联片包优“四联四包”工作机制（每名县处级领导干部联系一个乡镇、包一个新农村建设示范村；联系一户规模企业、包一个重点建设项目；联系一个防灾防汛防火重点监控点、包一个信访案件；联系一个镇村一体化示范片、包分管联系工作创先争优），领导带头示范带动，深入基层听意见，扑下身子解难题，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，以实实在在的行动、作风和效果取信于民。
坚持聚焦“四风”听意见，着力从畅通渠道上打通“最后一公里”。县委始终聚焦“四风”问题，坚持开门搞活动、上门听意见，努力查找县委、县政府和县级领导干部自身存在的问题，把改进作风的要求真正落实到基层一线和“末梢神经”。深入基层听。县级领导每月至少到所联系乡镇找6名以上的乡镇干部了解情况，与联系的村（社区）干部座谈交流1次以上，每年至少参加乡镇干部职工座谈会2次，面对面征求乡镇党委、政府和村（社区）两委班子及干部职工的意见和建议。登门拜访听。县级领导按照包案要求，除了严格按照信访接待日制度要求按时接访外，还定期到重点信访群众家中，了解信访对象家庭情况，听取信访对象诉求和意见建议，积极做好解释疏导转化工作，同时，采取信访救助等方法及时帮助解决信访对象在生活中存在的实际困难。走进企业听。县级领导每月专门安排时间分别到所联系的重点企业和重点项目，通过召开民营企业座谈会、项目业主座谈会等形式，征求企业界人士的意见建议，并对关系企业发展的具体事项进行了协调指导。
坚持领导带头解难题，着力从整改成效上打通“最后一公里”。县委坚持把为民办实事解难题贯彻教育实践活动始终，坚持领导带头，率先垂范，不搞例外，不打折扣，从身边事整改、从具体事做起。带头深入现场。坚持“五个必进”原则，即联系点有需要解决的问题时必须进驻现场解决；有重要工作（或活动）时必须进驻现场调度；有县里部署的重大任务时必须进驻现场落实；有群众集中反映的突出问题时必须进驻现场处理；有预警预报信息时必须进驻现场处置。原则上县级领导深入到联系点调研指导工作每季度到每个点不少于1次。带头包干落实。坚持“谁联系、谁负责、谁包干、谁落实”，对联系点的工作包组织实施、包调度协调、包问题解决、包工作落实。县级领导每月要帮助所联系乡镇解决1个反映突出的实际问题，每年帮助引进1个规模以上企业，落实村（社区）帮扶资金10万元以上；每月到重点项目现场开展调研和解决实际问题或困难1次以上，优化环境，维护稳定。带头争创佳绩。坚持定目标、重绩效、看结果，按有关工作标准、工作进度、工作目标，创佳绩、出特色、争一流，树立示范样板，辐射带动其他点上和面上工作，形成全县齐争共创的良好格局，为实现今年年度绩效考核进入全市综合奖目标作出贡献。
坚持严格考评促实效，着力从长效机制上打通“最后一公里”。县委制定《县级领导“四联四包”工作考评办法》，督促县级领导充分发挥带头带领作用，实现自我评价、自我管理、自我加压、自我提升的目标，更好地服务群众、促进和谐，推动全县中心工作、重点工作和教育实践活动顺利推进。注重考评方法。考评实行一月一督查、一季一通报、半年一分析、全年一考评，坚持定性考核为主的原则，突出县级领导对联包工作的指导、督促、检查、协调作用，突出对处级领导干部工作状态的评比，宜粗不宜细，有别于对具体抓落实的乡镇、县直单位进行的定量考核和绝对指标的考核。注重公平全面。县级领导“四联四包”共涉及联系乡镇、“四位一体”示范村（社区）建设、民营企业、重点项目建设、防灾防汛防火、信访、镇村一体化示范带建设、分管工作创先争优等八大项的考评内容，具体考评由各项考评内容所涉18个部门的年度考评结果为得分依据，确保考评结果科学全面、公平公正。注重结果运用。县委对县级领导干部执行“四联四包”制度情况进行“双评双奖”，由乡镇、县直单位对联系的相关县级领导进行评估，县级领导对乡镇和县直单位进行评估，结合考核结果，对县级领导给予精神奖励（与评先评优挂钩）和物质奖励（与工作经费挂钩），将考评得出的档次和分值作为县处级领导评先评优的主要依据，不合格者取消评先评优资格，特别是年度分管联系工作有被“一票否决”的，取消当年度评先评优资格。
“四联四包”工作机制的建立，在领导方式上变“事无巨细”为“纲举目张”，在工作推进上变“单兵作战”为“协调联动”，在绩效评估上变“单向考评”为“双评双奖”，既明确了工作重点、强化了责任落实，又促进了干部成长、密切了干群关系。目前，全县51个县处级领导干部分别联系了13个乡镇、68个重点企业、205个防灾防汛防火点、51个新农村建设示范村、103个重点项目、99个信访案件和13个乡镇35项工作的创先争优。通过实行“四联四包”制度，突出了领导带头、部门协作、群众参与，形成了齐心协力共促城乡一体化建设、上下联动共推群众路线教育实践活动的强大合力。
（湖南省嘉禾县党建云平台供稿 ）
