习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调,要坚持清正严明,形成正气弘扬的大气候,让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。习总书记的重要讲话,直指时弊、发人深省,具有很强的现实针对性和指导意义。
规则意识,是一个社会有序运行的基石。小到生活规定,大到政治纪律,重制度、守规则,一个社会才会风清气正,有序运转。而潜规则,是那些上不了台面而又人皆奉行的“惯例”,是虽不明言但人人心知肚明的那一套“通则”。如,逢年过节的送礼打点,婚丧嫁娶的大收礼金,迎来送往的豪华排场等。这些潜规则,就像看不见的手,未必成文却有约束力,心照不宣而有传染性。潜规则一旦流行起来,不仅社会既定的制度、政策、法律会被虚置,还容易导致对明规则的逆向淘汰,严重影响社会生活基本秩序。
潜规则的本质,是公共权力的非规则化使用。现实生活中,那些涉及公共权力运转的地方,往往容易滋生潜规则。对于掌管权力运行的领导干部来说,是坚决按照法律制度政策办事,还是搞各种潜规则,是检验权力观的重要标尺,更是对理想信念和党性宗旨的一大考验。所谓“风成于上,习化于下”。领导干部一言一行,在全社会具有示范和引领作用,带头改进作风,就要以身作则,敢于向潜规则说不,关上潜规则的大门,一级做给一级看,形成清正严明的良好社会氛围。
开展群众路线教育实践活动,为清除潜规则提供了重要契机。现实来看,各种不良作风,往往与潜规则有关联,而潜规则也助推了坏风气的流布。向潜规则说不,就要强化问题导向,盯住作风问题不放,通过教育实践活动,牢固树立法治思维,对照党章党纪和法律法规,照一照自己有没有给潜规则提供通道和市场,自觉用制度管人、管事、管权,真正做到令行禁止、法在必行,使法律制度成为全社会自觉遵守的行为规范,让潜规则失去市场。
