“现在有这个‘电子档案’真方便，里面有我们的各种证件复印件，来镇上办事再也不用担心忘这忘那了。”福泉市陆坪镇收集群众身份证、户口簿等复印件建立“农民档案”，避免过去群众常常因为漏带相关证件“镇里村里家里多头跑”，大大提高办事效率、减少办事成本，深受广大群众称赞。
在群众路线教育实践活动中，黔南州福泉市、龙里县通过建立“农民档案”，以社情民意为指令，引导乡（镇、办事处）干部主动深入村组、联系群众知民情、听民声、解民忧，做深、做细、做实群众工作，把服务群众延伸到每一个“神经末梢”，让群众不出门、不花钱就能享受便捷、高效、体贴的服务。
逐户建档，社情民意“一册通”。行政区划调整后，乡（镇、办事处）区域更广、人口急剧增加，建立“农民档案”搭建了解社情民意大平台，推进服务型党组织建设。一是档案内容“全”。科学设计农户民情档案信息表，涵盖群众家庭基本信息、家庭成员、生产生活情况、收入情况、外出务工情况、住房情况、社会补助情况、需要帮助解决事项等群众生产生活方方面面。二是调查摸底“实”。结合干部包村包组工作，开展民情调查、干部走访、问题排查工作，由乡（镇、办事处）包村领导组织包村干部到所联系村组，按照“统一农户民情档案信息表、统一填写信息内容、统一标准要求”逐户调查摸底，收集农户的相关资料。龙里县冠山街道办事处通过层层责任分解，用1个月时间完成农户户口簿、身份证、土地承包责任书等重要档案资料收集工作。三是建档范围“广”。按照“一户一档”建立农民档案，把调查摸底信息录入电脑，扫描相关证件资料归档，形成科学化、系统化、数字化的民情档案系统，做到“鼠标一点，民情便知”。目前，福泉市、龙里县已建立“农民档案”13995户，覆盖18个村（社区）。
动态管理，助民发展“求精准”。实施民情信息档案动态管理，全面准确反映群众基本情况和诉求，避免民情信息“失真”，提高群众工作针对性和实效性。一是建立制度保障。建立定期走访制度，对乡（镇、办事处）党政主要负责人、班子成员、股级干部、一般干部进村入户开展工作进行量化，形成常态化走访机制。建立农民档案系统管理制度，明确专人维护管理，加强与包村包组干部联系，做好民情信息的收集、汇总，确保重要信息及时更新，日常信息季度更新。二是推进信息共享。配备电脑、复印机等设备，设立专用民情档案室，建立农民档案系统与农村社会养老保险管理系统、人口计生管理系统、最低生活保障信息系统信息共享平台，充分整合、利用系统资源，推进信息共享，避免重复工作造成人力、物力、财力资源的浪费。三是关注重点对象。针对农村大量青壮年外出务工，留守农村老弱病残幼居多等实际情况，把老党员、留守儿童、五保户、低保户、创业致富能手等列为重点关注对象，开展以问发展良策、问学习情况、问生产生活状况、问实际难题、问创业就业情况为主要内容的“五问”主题活动。绘制重点户联络图，标明居住具体位置，确保服务群众工作不因干部经常变动而断线、断档。
分类施策，优化服务“提效益”。运用农民档案信息梳理分析群众个性化需求，及时会诊、对症施药。一是引导创业就业。积极开展“中国梦·就业梦”系列活动，扶持党员、返乡创业人员、农村优秀青年等有创业能力、踏实肯干的人员开展创业，共同确定创业内容，制定帮扶措施。整合2318万扶贫、农业、畜牧等部门项目（资金），扶持347人创业。通过在外务工党员帮助1878名农村青壮年外出务工就业。二是促进社会和谐。着眼社会和谐发展大目标，变“上访”为“下访”，切实解决群众反映最强烈、最现实、最直接的问题，把城镇化建设过程中出现的新矛盾、新问题消除在萌芽状态，维护好、发展好群众切身利益，对能够办理的事项及时办理，对暂时解决不了的做好解释，不乱承诺、不乱表态。福泉市陆坪镇通过“农民档案”收集意见100多条，市、镇、村（社区）“三级联动”抓落实，层层传递正能量，促进社会和谐。三是改善生活条件。对居住简易木房、土房等住房困难户，整合住建、扶贫部门资源，积极实施危房改造、生态移民搬迁106户，让住者有其居。对贫困户、五保户等生活困难群体，积极为31户开展民政救助，保障基本生活，重树生活自信。由于对每家每户情况清楚，合理评定建房补助标准、低保等次，没有出现一例到乡（镇、办事处）闹访，到县（市、区）、到州上访现象。
（贵州省黔南州基层党建云平台 罗兴意）
