行政审批事项大幅精简，办事流程、办理时限高度压缩，“公仆”服务意识越来越强，群众满意程度越来越高……年初以来，佳木斯市委、市政府开展清理规范行政职权工作，以“流程最优、环节最简、时间最短、服务最佳”为目标的“效能革命”在全市掀起热潮。
便民利民是改革主基调
2013年11月，随着《佳木斯市关于加快转变政府职能进一步规范清理行政职权工作方案》、《关于成立佳木斯市规范清理行政职权工作领导小组的通知》等文件的下发，佳木斯市行政职权项目清理规范工作改革以满弓之势正式启动。
“要站在群众的立场简化审批程序，优化办事流程。改革只有起点，没有终点，只有行政效能再提速，才能为群众提供更加便捷的服务。”改革之初，市委书记王兆力就明确了便民利民是改革的主基调。
砍掉权力的“繁枝”需要勇气，佳木斯铆足劲儿抡开了改革之斧。
市主要领导多次深入社区、办事大厅等基层单位进行调研，与办事群众交流，询问对窗口服务的满意程度，并根据调研掌握的情况明确提出要求：没有法律法规依据的行政职权一律取消审批；没有法律法规依据的前置件一律取消审批；不是由法律法规明确规定必须由市级审批，由县（市）区办理效果更佳、更方便百姓的行政职权一律下放。
在省政府“规定动作”的基础上，佳木斯大胆试水，对清理范围和项目进行了拓展和延伸。改革触角拓展至市委和市政府工作部门、群团机关及上述部门所属的事业单位、市政府直属事业单位及中省直等179家单位。除省要求的行政许可、非行政许可外，又将行政确认、行政检查、行政处罚等10个项目划入清理规范视线。
目前，初步梳理行政职权项目1434项，其中，市属单位行政职权项目1291项，其余为省直单位行政职权项目。市属单位行政职权保留项目737项，清理规范554项，清理规范项目率为43%；行政审批项目共555项，保留301项，清理规范行政审批项目254项，清理规范项目率为46%。
找出“病因”对症下药
哪些审批程序要“瘦身”，哪些工作流程让群众犯难，佳木斯市清理规范行政职权领导小组带着课题先后到市工商局、市高新区、社区等地多次召开座谈会，征求社会各界人士的意见建议。同时，市编办成立多个调研组深入先进地市学习经验，深入到各县（市）区及市直单位进行调研。通过多渠道听民声，多范围汇民意，最终7个方面51个问题浮出水面。
为了快速“解题”，这个市锁定重点逐个击破。在行政职权项目清理规范上，重点破解权界不清、责权不统一、评比检查多、收费乱等难题；在规范审批流程上，重点破解审批环节多、审批周期长、审批前置件多、填报表单项目繁杂等难题。
随着改革的全面铺开，很多外来投资者享受到了佳木斯市精简办事流程的改革红利。
港龙东方城项目代表邱镇松在办理营业执照过程中深有感触，“工商局简化的两个环节比原来办证照至少要快两天，一站式服务效率相当高。”
清新之风吹进群众心里
一股清新透过一个个服务窗口吹进办事群众的心里。越来越多的人发现原来分散多个科室的审批全部集中到一个窗口上，再也不愁“摸不着门”；一些单位砍掉了领导层层签字环节，不必担心“找不着人”；一般性前置件齐备的即时办结，相对复杂的加急办理，畅通的绿色通道让办事群众避免了毫无意义的“往返跑”。
多家单位的先行“开刀”树起了样本。市公积金贷款审批环节由12个精简至7个，原来7个工作日缩短至2个小时，购房提取审批环节由4个精简至2个；市人社局领取养老金审批前置件由原来的11个精简至8个，审批流程环节由原来的12个精简至3个，审批时限由原来的60个工作日缩短至20分钟；市国土局土地登记前置件由原来的18个精简至7个，审批环节由12个精简至3个，审批时限由20个工作日精简至8个工作日；市环保局排污许可证核发前置件由原来的11个精简至1个，审批环节由原来的4个精简至1个，审批时限由原来的3个工作日精简至4个小时。
推进改革的热度不减，所传递给群众的温度就不会变。对领导干部不深入调研就做决定的“脱轨式”工作态度，佳木斯市市长林宽海多次要求领导干部要做“体验式”调研，模拟“假如我是办事群众”走流程，通过转换角色切身感受哪个环节出了问题，群众办事难在哪里。体验的过程伴随的是思想的再解放，领导干部冲破了不愿、不敢、不想的牵绊，更自觉地以真诚的心态在简化审批程序、优化办事流程上把民生细节做精、做实。
