为切实解决联系群众不密切、服务群众不到位、脱离群众等突出问题，新沂市突出“问题”导向，通过抓项目、优平台、解难题、建机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，使联系服务群众做到“零距离”。
抓惠民项目，解决“政策在路上”的问题。自群众路线教育活动开展以来，新沂市紧紧围绕“打通最后一公里、服务群众零障碍”的工作要求，突出实践特色，丰富活动内容，进一步提升服务群众水平，密切党群干群关系，努力把活动打造成为群众满意的民心工程。实施好8大类47项为民办实事工程，让群众真正看到活动带来的变化和成效。加大第三轮化工企业整治工作力度，积极巩固村庄环境整治成果，加快优化人居生态环境。全面推开村级科学发展“三增三强”工程，更大力度地引导和支持村级组织通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、组建实业公司等多种途径，壮大村级集体经济，带领群众增收致富。
优服务平台，解决“服务在嘴上”的问题。新沂市优化服务平台，通过整合资源、软硬结合、加强配套，着力解决“服务在嘴上”的问题。一是建立代理机构，构建“三级服务网络”。整合市直机关优势资源，组建了城乡统筹党建工作服务团，镇级设立为民服务中心，各镇党委政府根据便民需要，配备3-5名专职镇级代理员，主要负责镇办事项的终结办理，同时负责转接需上级部门审批或终结办理的事项。村级建立为民服务代理站，受理或代理所在村村民需要办理的事项。代理站设立为民服务代理员，实现“大事不出镇，小事不出村”。二是建强服务阵地，打造为民服务坚实平台。在每个镇设立为民服务代理大厅，建设村综合服务中心171个，全市所有村综合服务中心总体上达到了上级要求，建筑面积全部达标，平均面积为591平米，具备“八室两市一场”功能（综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、党代表联络室，生活日用品超市、农资超市，村民文体活动广场）。三是增加服务项目，拓展服务基层的内涵。服务项目包括财政涉农补贴一折通办理、村民宅基地审批、办理新农合新农保、计生服务、企业用地申报等五大类事项，并逐步拓展到为村级谋划发展思路、带领群众致富、规范财务管理等。已有35家机关单位先后增设了62项服务项目，包括村集体经济项目论证、小微企业证件办理绿色通道、财税政策优惠等，各镇村也结合实际分别新增了10项以上便民服务项目。新增服务项目还及时通过党务公开栏、网络、报纸等进行公开，方便群众办理并进行监督。
解群众难题，解决“问题在面上”的问题。针对基层群众反映强烈的热点难点、切身利益等问题，通过开展“换岗体验”、“联组包户”、“联合办公”等举措，着力解决“问题在面上”的问题。换岗体验听民意。各镇按照记录一本民情日记、开展一次宣讲活动、搭建一次联动服务、组织一次民主恳谈、化解一批矛盾纠纷、落实一批实事工程等“六个一”要求，由市领导带头，市镇两级360名领导干部建立基层联系点551个，深入基层，换位思考，了解基层实情，倾听群众心声。“联组包户”访民情。针对党员干部在工作中存在“机关化”倾向、联系群众不密切和服务群众不到位等问题，推行联组包户制度，实行镇负责同志联组、干部包户，串家门、访民情，做到面对面、心连心、点对点，切实密切联系群众，倾听群众呼声，变“坐等接待”为“上门服务”，解决群众难题。
建长效机制，解决“制度在墙上”的问题。立足服务人民群众，努力构建党员干部直接联系服务群众长效机制，确保党员干部直接联系服务群众工作取得实效。一是建立党员领导干部结对帮扶工作机制。由市领导带头，建立健全党员领导干部联系服务一个镇、一个重点企业、一个挂联村、一个社区等工作制度，并结对帮扶生活困难群众和党员，切实做到服务发展，服务基层，服务民生。二是各镇推行《民情联系卡》、《为民服务卡》制度，明确各级领导干部联系服务对象的具体名单、工作责任及各机关单位联系服务内容。三是建立定期征求基层和群众意见制度，通过设置意见箱、公开热线电话、电子信箱等，征求基层意见、倾听群众呼声。四是建立公开承诺制。广大党员干部面向社会、服务对象，通过网络、公开栏等形式公开承诺，帮助群众办好事、实事，并接受群众监督。五是建立民情日记制度。将记录民情日记作为检验干部联系群众服务基层工作的重要依据，通过与群众谈心等方式，将群众反映的困难和问题如实记录，及时汇总，使“民情日记”真正起到让党员干部俯下身子倾听民声民意，对症下药为群众办好事办实事的作用。
（江苏新沂党建云平台供稿 满东广）
