春寒料峭的时节，细雨霏霏的夫子山深处，黄山区农机农技、文化科技、医疗卫生、法律政策宣传4支为民服务先锋队，再次深入到三口镇汪家桥农户庭院、田间地头，送医送药、送技术送政策，悉心倾听群众心声，帮助解决实际困难。这是该区党员干部“大走访”深入推进“五必访五必问五必连”活动的一幕场景。
“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点”，“政府过紧日子，群众才能过好日子”。在不同场合，习总书记语重心长地强调这样观点。黄山区正以党员干部“辛苦指数”提升群众“幸福指数”，诠释并践行着总书记反复强调的理念。
从农村最关注的焦点“聚”起——
以干部“辛苦指数”提升群众“幸福指数”，就是要访贫问苦、接地气，确保“干有方法”。今年以来，该区党员干部在“进万家、听民意、解民忧”活动中，根据走访对象的特点，采取早晚走访农忙户、发函走访空巢户、反复走访上访户、预约走访示范户、重点走访贫困户等方式，面对面、手拉手、心贴心，感受群众的脉动。精心设计出到农村结对认亲的“五必访五必问五必连”和区级党员领导干部“住农家、访民情”鲜活载体，构建党员干部长期直接为群众服务的新平台和新机制，引领千名党员干部深入全区14个乡镇79个村居917个村民组听意见，解难题，截止目前，全区党员干部参加走访1115人，走访23708户，集聚意见建议3196条，解决实际问题853个，制定整改计划929个。谭家桥镇新洪村两委在认真梳理群众意见建议的基础上，在美好乡村建设中制定出“不搞大拆大建统筹项目，保持原有风貌画龙点睛”的建设方案，仅投入60余万元资金就使村庄焕然一新，人居环境全面改善，在全市经济社会观摩会上荣获“最佳观摩点”。
从百姓最期盼的要点“送”起——
以干部“辛苦指数” 提升群众“幸福指数”，就是要采取一线工作法，确保“干有实效”。活动中，该区以群众最关心、最需要、最盼望、最期待、最不满“五最”为调查内容，把政策、资金、项目、文化、科技、卫生等送到群众家门口，变“干部动嘴，群众跑腿”为“群众动嘴，干部跑腿”，深化为民服务全程代理工作，从群众最关心的事做起，做到把感情在一线融洽，情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，政绩在一线创造，形象在一线树立。为确保活动取得实效，该区对症下药、分类实施，实行党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、经济部门包专业村。规定区四套班子领导每人联系一个乡镇、一个区直单位、一个村居，实行下乡住村、解决问题情况日登记、月通报制度，活动中规定下乡住村不少于两天一晚。各部门、各单位班子成员到所包村组不得少于12次。如区民政局采取“3＋3＋9＋20”调研模式，即每位党员干部走访调研不少于3个乡镇、3个敬老院、9个村(社区)、20户，对社区、敬老院、乡镇民政办、民政服务对象、受灾受难户、村居民代表“六必访”，做到“四摸清”：摸清当前群众对民生方面最需要、最迫切解决的困难和问题，摸清群众对当前民政行风、政风最不满意的问题，摸清群众对全区民政队伍反映最集中的问题，摸清全区民政队伍在贯彻党的群众路线、整治“四风”方面存在的突出问题。
从群众最急迫的难点“帮”起——
以干部“辛苦指数”提升群众“幸福指数”，就是要理清发展思路，确保“干有标杆”。全区党员干部深入山区、库区，采取堂屋交流、场院座谈、上门走访等方式，广泛征求群众生产生活改善、经济社会发展的良策，问计于民，问政于民。群众需要的是，各级党员干部长期、直接、有力的长效帮扶机制，以帮助建设一个好班子、造就一支好队伍、选准一条好路子、完善一个好机制、健全一套好制度为出发点和落脚点，引领基层党员干部合力解决群众反映最强烈、最迫切的困难和问题，推动帮扶乡镇、村组科学发展。今年以来，黄山北大门以争创国家级现代农业示范区为契机，以“机制探索创新、资金有效整合、农旅融合互动”为发展思路，构建集现代农业、生态环保、旅游观光、休闲体验、度假养生于一体的农业综合开发示范区。全区大力发展现代农业、观光农业、高效农业，今年将新建果蔬、花卉苗木、中药材、香榧林4个千亩基地；扩建改造良种茶园2000亩，力争实现茶业产值4.8亿元、增长6%以上；加快发展林下经济，开展林下种植、养殖和林副产品经营加工，力争实现林业产值28亿元；以“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”的乡村旅游，成为该区旅游业发展新业态。
从基层最牵挂的热点“做”起——
以干部“辛苦指数” 提升群众“幸福指数”，就是要落实惠民政策，确保“干有奔头”。牢固树立群众利益至上，群众利益无小事的工作理念，从大处着眼，从小处入手，扎扎实实做好惠民生的事情、解决好事关群众利益的问题，走出一条群众工作新的路线图。该区从最初解决“生活难、上学难、看病难”等突出问题，到全面涵盖“老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教”等热点问题，实现了最低生活保障制度城乡全覆盖、医疗保险和新型农村合作医疗制度城乡全覆盖、困难群众医疗救助城乡全覆盖、义务教育经费保障城乡全覆盖。区委、区政府始终把改善民生作为推动社会和谐的根本之举，紧贴人民群众需求，实施的民生工程涵盖城乡就业、社会保障、医疗卫生、教育、文化、体育、农业和农村基础设施建设等诸多方面，切实解决好落实各项惠民政策“最后一公里”问题，民生得到极大保障和改善，发展成果真正惠及广大群众，群众满足感和幸福指数持续上升。仅2013年，全区发放20项各项惠农涉农补贴10569万元、农民人均受益854元，全区36项民生工程共计投入43200万元、完成年计划的121.8%。（章哲）
