为切实转变工作作风、密切干群关系，方便群众办事，江津区龙华镇在全镇范围内实施“农村代办员为民服务全程代理制度” 。镇政府设立为民服务代理中心，在全镇8个行政村村委会设立一个固定的为民服务琐事代办点，并根据村落分布，在群众集中、辐射能力强的自然村设立了25个代办点，帮助群众不出村组由代办员代理办好琐事。截止目前全镇各代办点共解答群众各类政策咨询1000余条，共为群众办理各类民生实事200余件次，受到群众的普遍欢迎。
为将为民代办工作制度化、常态化，龙华镇制定制度“七项制度”进一步规范该项工作的实施：
一是服务承诺制。即把受理项目的服务内容、办理程序、承诺时限、文明用语、规章制度、工作职责以及承办人员名单等公开上墙，向群众作出公开承诺，接受群众的监督。
二是首问责任制。首问责任人要按照有关服务规定，做到有问必答、有需必办。要认真记录群众的有关需求，填写承办单，并负责申请事项的全过程办理或将申请事项及时移交给相关承办人，使群众提出的服务事项都有“一册登记、一人负责、一个答复”。
三是限时办结制。对程序简单，可当场或当天办结的一般事项，服务中心即收即办，直接办理。涉及多个职能部门办理的，经审核和现场踏勘后由服务中心作出承诺，严格按承诺时限办理。需上级审批的事项，服务中心将汇报镇班子会研究决定并在一定时限内积极帮助办理。国家明令禁止、不符合有关法律法规的事项和不属于服务中心受理范围内的，服务中心不予受理并作出明确答复。
四是岗位无缺位制。认真安排村代办点受理登记的值班，村组代办员要认真受理群众提交事项，并受理后两个工作日内到镇服务中心代办；镇服务中心要推行岗位无缺位制度，在每个岗位都要有人在岗，同时，在双休日和节假日期间，也要采取到岗值班形式，安排干部进行服务，为群众办事提供方便。
五是办事公开公告制。坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则，通过《便民服务指南》小册子将办理事项、办事程序、办理资料、承诺时限、收费标准“五公开”，做到明明白白办事；事情办理情况通过政务、村务公开栏向群众公开，接受群众监督。
六是一次性告知制。在受理群众申办事项后，对能办理但材料不全或不能办理的事项，要一次性向群众说明原因，告知所需材料，并列出所需资料的清单，耐心细致地做好解释工作。
七是以奖代补制。每半年对全镇各代办员的工作情况进行一次综合评比，制定详细的考核制度，对群众反映好、办事效率高的代办员给予全镇通报表扬并给予一定的物质奖励，推行代办员考核末位淘汰制度，推行竞争代办员竞争上岗制度等。
龙华镇全程代办制度成功破解了农村基层群众赶几路甚至几十里路办事远，手续不齐全“来回跑”等突出问题，全程代办制度受到广大群众的欢迎，干群关系也在进一步的得到改善。
（江津党建之窗云平台供稿 王诚洁）
