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3月26日，武夷山市崇安街道城南村部分老党员、老干部、村民代表在信息站查看村级财务台账。 |
3月25日下午近6时，正是福建武夷山市农村家家户户的晚饭时间。坐在家门口闲聊的武夷街道柘阳村村民老王，看到村主任练须进送走一批来村里指导工作的客人后，独自回家吃饭了。
老王的家就在村部门口，以前他常看到村干部陪客人吃完饭后，喝得醉醺醺的，嘴巴歪斜，眼珠红赤，说起话来酒气满天，有的甚至连正常工作都无法坚持。对此，村民们虽然嘴上不说，但心里极其反感。“近一年来，这种现象再也没有看到过，也不见有外来干部在村里吃饭，反而是村里有什么事一招呼，村干部腿更勤脚更快，为村民办事的劲头更足。”老王乐呵呵地说道。
一刀切取消村级接待，115个行政村节约伙食费、会议费720余万元
村干部形象的转变，源于武夷山市在2013年3月出台的《关于严格实行村级“零接待”制度的通知》，通知要求在全市115个村实行村级“零接待”。要求各村做到“四个一律”，即“各村一律不得以任何名义用村集体资金宴请市直、驻武单位部门和乡（镇）、街道工作人员，一律不得用村集体资金报销个人招待费用，一律不得将村集体资金用于村与村之间的吃请，一律不得用村集体资金到娱乐场所消费”。这项制度是武夷山市对八项规定的深化，刹住了村里的吃喝风。
该制度一出台便在115个村掀起不小的波澜，各种争议不绝于耳。“村里不能接待，我们怎么争取得到支持资金？”“上级来帮村里做事，我们怎么可能不请他们吃饭？”……
“绝对不能开口子，必须一刀切地取消村级接待，从源头进行封堵，让村干部吃喝‘无名’，来客吃喝‘无门’，才能使这项制度的出台有实效。”武夷山市委常委、纪委书记吴禹松说。
武夷山市农村党风廉政建设办公室主任詹丽英认为，多年来，各级三令五申严禁村级接待，但收效甚微，根本原因就在于制度落实标准不好把握，这次我们杜绝了以往村级接待在标准、细则上模糊不清的问题，扎紧口子，不留后路。
为确保制度的执行力，武夷山市将村级“零接待”制度执行情况列为农村党风廉政建设和基层组织建设考评的一项重要内容，严格检查考核。纪委、组织、财政、农业等部门通过农村财务监管网络系统，对村级“零接待”制度执行情况进行一月一监管。各乡镇、街道会计服务中心严格执行规定，加强财务监督把关，凡是村级接待费用一律不予报销，凡是村级会议费用必须附会议签到单和会议记录，经乡镇、街道挂村领导签字后，方予以报账。这些措施的跟进，让村干部没有了吃喝的名目。
同时，这项制度还剑指下村指导、检查的工作人员和干部，规定都不准在村里用餐，确因工作需要无法返回乡（镇）、街道需在村里用餐的，严格按实际用餐标准交纳伙食费。对违反规定的，除按照“谁接待谁退赔”外，一律按有关规定严肃处理。
为此，武夷山市纪委还公开举报监督电话，成立了3个督察组，定期进行抽查，至今没有发现公款吃喝、公款宴请、公款送礼等现象。
据统计，一年来，这项制度很好地扼制了“舌尖”上的腐败，全市115个行政村村级接待没花一分钱，节约伙食费、会议费720余万元。
截断了利用接待“幌子”谋利的后路，促进了干部作风转变
武夷山市洋庄乡浆溪村书记宁拥军给记者说了这么一件趣事，前段时间一位村民拦住他问：“你们真的做到不吃饭啦，不容易！”原来这位村民每月都特别关注“村级财务一月一公开”中“接待费”这栏，没想到连看了将近一年，村里的“接待费”这栏始终为“零”。
而对武夷街道天心村报账员毛小英来说，从去年6月开始，她干脆将管理费用科目内的“接待费”栏目删除，“没必要存在。”
村民们都说，感受最大的是，干部吃喝现象不见了，办事更有效率了。
对这项制度叫好的还有村干部、下村干部。兴田镇仙店村书记叶荣森说：“现在可以名正言顺不接待，没有了过去强撑面子、酒桌上不得不喝酒的接待。”练须进则认为，“零接待”让我们干事的底气更足了。兴田镇计生协的赵世唯则认为，下村工作不喝酒，人也更精神了。
武夷山市市长徐春晖表示，通过统一标准、严格落实、全面公开等措施推行的村级“零接待”，不仅极大减轻了基层负担，截断了利用接待“幌子”进行费用转嫁的后路，根治了村干部“乱吃”，管住了外来干部“白吃”，还促进基层干部作风好转，省出更多钱为民办实事，密切了干群关系。下一步武夷山市还将在群众路线教育实践活动中，严格制度落实，让这一叫好又叫座的制度惠及全市百姓。
《 人民日报 》（ 2014年04月02日 11 版）
