群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，必须贯穿于党的全部工作中。干部队伍建设是党的工作的重要方面，必须发扬践行群众路线的优良传统和宝贵经验，适应新形势新任务新要求，认真学习贯彻新颁布的《党政领导干部选拔任用条例》，做到干部队伍建设始终坚持群众路线、建设始终坚持群众路线的高素质干部队伍。
一、从培养选拔党和人民需要的好干部出发
习近平总书记在全国组织工作会议上强调着力培养选拔党和人民需要的好干部，既为广大干部明确了个人努力的方向，也为干部队伍建设提供了重要遵循。干部队伍建设践行群众路线的出发点就要定位在这里。
坚持为民服务的重要标准。习近平总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，修订后的《干部任用条例》鲜明地将好干部标准写进总则第一条。“为民服务”作为构成好干部的“要件”之一，作为这次党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”主题的核心指向，应当成为选干部、配班子、建队伍等各方面工作的一把尺子。要用这把尺子认真去量、一量到底，围绕增强群众观点、增进与群众感情、提高做群众工作本领，有目的、有针对性地对干部实施教育培养和实践锻炼，引导广大干部把联系服务群众作为立德修身的基础、履职尽责的根本、增长才干的正道。
把握群众公认的重要原则。注重实绩、群众公认是选拔任用党政领导干部的一条重要原则。其中，实绩强调的是科学发展观、正确政绩观，注重的是干出经得起实践、人民、历史检验的实绩。从这个意义上说，注重实绩的落脚点也应放在群众公认上。有人说，多数群众认可的干部，差也差不到哪儿去，多数群众不认可的干部，好也好不到哪儿去，讲的就是群众公论在知人识人中的作用。当前，坚持群众公认原则，既是干部工作联系群众、改进工作作风的内在要求，也是提高选人用人公信度的当务之急。坚持群众公认要进一步明确指向，不是群众决定干部，也不是“唯票取人”，需要建立在综合分析研判基础上的真实准确的群众公认，为实现选准用好干部目的提供途径。
树立根植群众的重要导向。干部的心思用在“搭天线”还是“接地气”上，要看树立什么样的用人导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。干部导向正确，就能起到凝聚党心、激励干部、促进事业的作用；反之，就会涣散党心、寒了人心、影响发展。在干部队伍建设中坚持群众路线，要注重把那些长期在基层及生产一线努力工作、长期在困难很多地方努力工作、长期为改善群众生活努力工作的优秀干部及时发现出来、合理使用起来，形成干部愿意与群众打交道、甘当群众小学生、任何时候都和群众离不开的鲜明风向标，引导干部扎根于人民群众当中，打牢做人做事最坚实、最可靠的根基。
二、用好从群众中来、到群众中去的工作方法
总体来说，干部队伍建设必然经历从群众中来、到群众中去的过程。提高新时期干部队伍建设水平，必然要坚持从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法，具体运用到干部工作的各方面。
有效落实群众“四权”。党的群众路线在干部工作中的具体运用，就是落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。当前，群众对干部工作的高度关注，说明了群众参与政治生活的主动性和权利意识的提升。一般来说，群众行使权利要经过由自发到自觉的过程，所以应注意落实群众权利的有效性，重实质而非重形式，不是划划票打个勾那么简单。一方面要相信群众，欢迎和支持群众参与干部工作，创造机会和条件让群众表达真实意愿，不因觉悟和能力的不同而拒之门外；另一方面要加强引导，做实争取理解和支持工作，规范群众参与的渠道、方法和程序，保证群众权利的有序有效落实。
正确集中群众意见。干部的德行好不好、能力强不强，群众最清楚、最有发言权，在干部的选拔任用上，多听听群众的声音，有助于防止选人失察、用人失误。什么是真正的民意？需要认真研究思考。一些地方存在简单地以推荐票、测评票取人的做法，把“票数”等同于民意，某种程度是对真实民意的一种偏离。干部工作中的民主推荐、民主评议、民主测评、民意调查等，都是手段而不是目的，其他如办理群众来信来访、到乡间坊间了解干部的情况，都可以成为选拔任用干部的重要参考。所以，集中群众意见的过程，不是群众意见的简单相加，要经过一个去粗取精、由表及里的综合分析研判过程，处理好多数人与少数人的关系，处理好知情度与参与度的关系，处理好大胆用人与谨慎用人的关系，作出正确的结论，使党组织决策符合群众的意愿和要求。
积极回应群众关切。随着信息技术的发展和普及，干部工作面临机遇和挑战。机遇在于干部工作有了宣传群众、引导群众、与群众“见面”的信息化条件，挑战在于自媒体时代、群众有了更自由的话语权，容易形成涉组涉干舆情，引导不力就可能带来负面影响。应把群众对干部工作的关切理解为时代进步，客观地说群众的声音捂不住也拖不掉，最实用的办法就是积极主动地回应，大力宣传党的干部路线方针政策，努力为群众所了解和掌握，增强群众辨别是非的能力，实现党组织意见与群众意见的统一。同时要加强干部舆情应对，做好解释说服工作，澄清事实和根据，争取群众的理解和支持，充分释放正能量。
三、靠健全制度机制保障贯彻群众路线
在干部队伍建设中贯彻党的群众路线，要沿着制度化、规范化、程序化的轨道，全面深化干部人事制度改革，不断健全系统完备、务实管用的制度机制体系。
体现在选拔任用上，重点到群众中去了解干部。干部选拔任用从“动议”到“任职”五个环节，都应打牢民意基础、公论基础。要科学定位民主推荐作用，改进完善民主推荐办法，合理确定参加民主推荐范围，综合分析民主推荐情况，把民主推荐结果作为确定考察对象的“重要参考”，群众公认度不高的不得列为考察对象，同时防止简单地以票取人。着力健全考察机制和办法，保证充足的考察时间，注意多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，强化对考察情况的综合分析，与干部的一贯表现和群众的日常评判结合起来，为干部准确“画像”。党组织讨论决定干部应深入研究群众意见，把群众参与结果转化为决定干部任用的重要依据。
体现在教育培养上，重点使干部密切联系群众。抓好新一轮干部教育培训规划的实施，突出理想信念这个核心，把党性宗旨教育、工作作风教育列入党干校重要培训课程，实现党的群众路线教育的经常化、常态化。改进干部实践锻炼方式，建立健全面向基层的干部培养链条，对缺少基层工作经历、缺乏做群众工作能力的干部，特别是后备干部、优秀年轻干部、“三门”干部，有计划地安排到基层一线、艰苦地方、复杂环境挂职任职，请群众帮着“墩墩苗”，使干部同群众一块过、一块苦、一块干，从中增强宗旨意识、磨练意志品质、提高实际本领。
体现在监督管理上，重点发挥群众主体作用。建立健全并认真执行从严管理干部的制度规定，运用好群众监督这一最基本、最直接的监督，发挥好群众监督的主体作用，解决好“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。要搭建便于群众实施监督的平台，建立信件、电视、网络、短信“四位一体”的“12380”综合举报受理平台，畅通各种意见表达渠道，把群众监督贯穿干部选拔任用全过程，坚持查核结果反馈制度，保护和调动群众监督的积极性。要适度拓宽群众监督领域，干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”应纳入群众的经常性监督，有效添补对干部监督管理的“空白”和“盲区”。
体现在考核评价上，重点用群众的观点看政绩。围绕解决考量干部“唯GDP”、“唯数字”和搞“政绩工程”、“形象工程”的问题，调整完善领导班子和领导干部综合考核评价办法。设计考核内容和指标应既重“经济”更重“民生”、既重“显绩”更重“潜绩”、既重“短期效益”更重“长远发展”，增加发展质量方面指标的权重，遵从政绩本身的发展规律。改进考核方式应注重长期考核与短期考核的结合，攻克考准考实打基础利长远工作中的难点，可以量化考核但不应过度依赖分数，但必须经过基于客观事实上的科学判断分析。进一步加大社会各界和群众对领导班子和领导干部政绩考核的参与力度，使考核评价结果让群众更信服并促进综合运用。
四、以群众满意为检验成效的最高标准
干部队伍建设得好不好，最终得看群众认可不认可、满意不满意。要注意克服“对上不对下、对内不对外”的倾向现象，给群众以评判权，以群众意见为改进工作的助力。
要发扬民主。我们党一路走来，党管干部这一条始终坚持、一以贯之，修订后的《干部任用条例》的一个主要特点是突出强调党管干部原则，目的是让各级党组织在管干部用干部上敢于担当，绝不是不要民主、不要群众公认。干部选拔任用“8字方针”第一位的是“民主”，干部工作扩大民主的方向同样不能动摇。要正确处理发挥党组织把关作用与发扬民主的关系，积极探索干部工作发扬民主的多种实现方式，用民主的办法解决选人用人中的问题，在识别干部时兼听广纳各种意见建议，防止“少数人选人、在少数人中选人”；在干部来源上搞五湖四海、唯贤是用，防止划圈子、分亲疏远近、带上利益关系；在任用干部上认真坚持民主集中制原则，确保群众意见进入党组织决策层。
要增加透明。扎实推进干部工作“阳光操作”，逐步推进干部工作各方面、经常性和全过程、全方位的公开透明，进一步打破干部工作的“神秘感”，改变“内部循环”状态，发挥“阳光”这一最好防腐剂作用。完善干部队伍建设领域办事公开制度，规范公开的内容、程序、形式、范围、时间和要求，探索干部信息、职位、实绩、考评结果等公开的方法路径，不断推进干部工作的决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善干部考察公告、任前公示、试用期考察等制度，丰富内容，增强实效，防止程序空转，防止制度变成“稻草人”。
要优化环境。从群众对干部队伍建设的意见上看，主要集中在干部风气和干部选任风气上。一个地方干部选任风气好与坏，就是党群干部关系的睛雨表，直接关系干部作风，直接影响群众对干部的看法、态度、情绪，必须把匡正选人用人风气、优化选人用人风气作为关系干部队伍建设全局的大事始终抓在手上。要秉承公道正派的选人用人精神，做出群众满意实绩的干部给位置、敢于担当不怕得罪人的干部给撑腰、到处拉关系找门路的干部给惩戒，努力实现干部清正。大力建设优良政治生态，突出抓好党的群众路线教育实践活动，确保取得让群众满意的阶段性成果，抓好教育实践活动成果的固化、转化和长效化，把风清气正的干部作风抓出来、社会风气带出来。
