行政审批事项提前办结率达85%以上，工作人员服务态度和办事效率明显提升，办事群众满意率达93%以上……
内蒙古自治区包头市青山区委书记张建中说：“党的群众路线教育实践活动开展以来，青山区深入推进干部作风建设和行政效能建设，通过末位处罚、揭短亮丑、健全制度‘三剂良方’，在治理‘庸懒散慢’方面取得较为明显的成效。”
良方一：末位处罚、奖罚分明
“该事项即将超时，请尽快办结。”青山区文体局局长李和平一打开办公电脑，就看到青山区电子监察系统发来的这条工作提示。他一边忙着处理督办事项一边介绍说：“审批事项如果即将超出规定的办结时限，电子监察系统就会自动提示、亮出黄灯；如果没有按时办结，电子监察系统就会自动处罚、亮出红灯，并在每季度的绩效考核中扣除相应分数。如果绩效考核连续排名靠后，年底就没有评先选优资格了。”
为从根本上解决机关干部“庸懒散慢”行为，青山区在全市率先推行绩效考核。绩效考核包括三个层面，一是每季度由区纪委、区委办、组织部、政府办对各单位所承担工作完成情况、劳动纪律检查情况及服务质量等进行一次综合评议；二是各单位每季度也要对本单位工作人员的工作完成情况和劳动纪律进行一次绩效考核，每年还要对本单位工作人员年度目标完成情况进行一次考核评定；三是区委对全区科级领导班子和领导干部每年进行中期、年终两次综合考核评价。绩效考核和考核评价结果与干部调整、评先评优、职务晋升等直接挂钩。这样一来，干多干少、干与不干的结果自然大不一样。
在最近2次干部调整中，青山区实行科级领导干部末位调整制度，区委根据年度综合考核评价结果，分别对排名末位的9名科级干部进行了组织处理（其中，2名干部被免职，5名干部被转岗，2名干部转任同级非领导职务），“能者上、庸者下、平者让”的选人用人导向在干部中引起了很大震动。
良方二：明查暗访、揭短亮丑
抽调纪委监察局、区委办、组织部、政府办等部门的工作人员组成检查组，不定期深入各单位进行明查暗访，并在全区作风建设检查情况通报会上现场播放检查视频。对检查中发现的服务态度好、工作效能高的单位和个人进行通报表扬；对检查中发现存在上班迟到、早退，工作时间上网玩游戏、看电影、炒股、聊天等行为的单位和个人进行通报批评，并严肃追究有关人员责任。截至目前，共通报表扬7个单位，通报批评12个单位，行政效能告诫15人，降职处理2人，停职待岗5人，1人因擅离职守造成不良影响被开除。通过开展工作作风和劳动纪律大整顿，全区干部职工精神风貌明显改观。
“无故迟到早退要在全区范围内通报，通报三次就要取消年底评优资格，现在上下班谁也不敢有丝毫懈怠。”一位匆忙赶往青山区党政大楼上班的工作人员对笔者介绍说。
良方三：健全制度、不走过场
为防止作风建设成为一阵风，青山区在修改完善原有制度进行的基础上，结合作风建设实际需要，相继出台强化作风建设奖惩办法、加强干部劳动纪律管理暂行办法、推行电子监察实施办法、加强行政效能监察促进重点工作落实施办法等一系列规章制度。后来，还相继酝酿出台“庸懒散慢”干部末位调整制度、处置机关事业单位不合格党员机制、在编不在岗人员专项治理、行政事业单位绩效工资制度、作风建设定期通报制度等一整套奖惩制度，确保形成长效、不走过场。
青山区教育局党委书记李秀玲说：“以前也想狠抓内部管理和作风建设，但是没有制度保障，抓一阵好一阵。现在有了制度保障，抓管理抓作风方面就有了‘尚方宝剑’。”
（内蒙古青山区党建云平台供稿——田伟）
