近日,淄博市公安局文昌湖分局派出所民警在日常社区走访中查获李某、赵某、王某利用扑克牌在某工地赌博,参赌金额600余元,构成违反治安管理行为。办案民警按有关规定和《山东省公安机关行政处罚裁量基准》,对李某、赵某、王某分别处以罚款300元处罚,收缴赌资。
以往民警办理这类案件,办案民警处罚裁量权较大,可轻可重,决定权完全在办案民警,执法标准如同“弹簧门”,有时会出现“同案不同罚”“合法不合理”等现象,此外,各种“说情风”也容易使执法民警徇私枉法。今年1月1日开始实施的《山东省公安机关行政处罚裁量基准》对涉及公安工作的277种违法行为处罚有了明确的量化。其中对“参与赌博赌资较大”“情节严重”的情形分别细化、量化,便于办案民警把握。本案的违法情节符合“参与赌博赌资较大的”情形,但不符合“情节严重”情形,故办案民警对违法嫌疑人从轻处罚。
据了解,277种违法行为处罚包括消防管理、交通管理、网络安全管理、治安和流动人口管理、禁毒管理、出入境管理、边防管理7部分,主要根据违法行为种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形分别细化,并归纳、分类,为全省公安机关行使行政处罚权提供了可操作性依据。记者查阅该基准发现,以往处罚规定较为宽泛的内容,都有了详细界定。如对机动车逆行处罚,过去规定为“处警告或二十元以上二百元以下罚款”,办案民警自由裁量度很大,而按照新的处罚标准,“机动车逆向行驶的,处200元罚款。”这样的硬杠杠还有很多,277种行政处罚标准基本覆盖了公安行政管理的所有领域,为基层公安机关行政执法提供了有效依据。
省长助理、省公安厅厅长徐珠宝说,通过制定和运用统一尺度标准,压缩裁量空间,有效避免执法的随意性,挡住了说情风,提高了执法公信力,真正把执法活动置于阳光下,让暗箱操作没有空间,让公平正义以群众看得见的方式实现。下一步,我省公安机关将根据执法实际需要,逐步对其他行政处罚制定裁量基准。
