在党的群众路线教育实践活动中,市政府党组认真落实中央要求和市委部署,精心组织,扎实推进,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓好整改落实和建章立制两个关键,突出解决“四风”问题,使教育实践活动的成效落实到转变职能、提高效能上,落实到促进改革、推动发展、改善民生上。
思想“补钙”,筑牢为民务实清廉的基础
市政府党组坚持把学习摆在突出位置,在教育实践活动的每个环节安排不同的学习内容,制定周密的学习计划。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,深入研读《论群众路线——重要论述摘编》等规定教材,参观“为民务实清廉——党风楷模周恩来”专题展览,观看专题片,听辅导报告,开展专题讨论,撰写读书体会。在部委办区县局领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班上,市长黄兴国作了专题报告,各位党员副市长同志都参加了学习。通过集中学习和个人自学相结合、专家辅导和交流互动相结合、走下去求教和请上来问计相结合的方式,重温马克思主义群众观点和党的群众路线经典论述,主动查找思想作风方面存在的差距和不足,增强了贯彻执行党的群众路线的坚定性、自觉性和主动性。
拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。专题民主生活会前,召开查摆“四风”问题座谈会和专题讨论会,通过调查研究、走访困难群众、利用媒体网络等方式,征求到各方面意见建议2600多条。民主生活会上,市长黄兴国首先代表市政府党组班子作对照检查,并请各位党组成员对自己进行批评,还逐个对党组成员的对照检查进行了真诚坦率的点评。市政府党组各位成员以严肃认真的态度、敢于揭短亮丑的勇气,不避重就轻,不回避问题,分别作了个人对照检查,并对党组其他成员进行了批评。
整改唤得新风来。市政府党组雷厉风行推进重点领域改革,破解发展难题。深化滨海新区管理体制、行政审批制度、国有企业改革,加快金融创新,申请建立自由贸易试验区,完成市区县分税制财政体制改革,实施民营经济改革和城市流动人口居住证制度改革,释放社会活力,激发前进动力,全市发展质量效益明显提升。
“市长问计”,联系基层解民忧惠民生
市政府党组带头转作风,不断推进联系基层制度建设。制定完善了《天津市人民政府领导班子关于加强自身建设的规定》,明确深入基层调研、联系社区村庄、走访困难家庭等制度,规定每年到基层调研、现场办公时间不少于2个月,每人联系1个社区或村庄,每年走访10户以上困难家庭,一律轻车简从,一竿子插到底。党组成员先后深入基层走访慰问困难群众200多户,现场解决子女就业、残疾证申办、医疗费用较高等困难,研究社区管理、库区农民种植结构调整、畜养方式转变、集体经济发展、节能减排、转型升级等工作。市政府党组每位成员都确定了教育实践活动联系点,亲力亲为,全程指导,与群众谈心座谈,谈话征求意见260人次,征求到各种意见建议1500多条;开通市长信箱、专线电话、网络邮箱,征求到各类意见建议860多条;发放1245张征求意见表,书面征求到7类283条意见建议;听取48个市政府组成部门和直属机构意见建议,当场征集11个方面74条“四风”方面意见建议,为整改落实、建章立制打下了良好基础。
针对征求到的意见和问题,市政府党组召开专门会议研究制定重点措施,在民生领域推出“美丽天津·一号工程”、实施城市水源地保护、着力加强社区建设、实施经济相对薄弱村帮扶、特殊困难家庭救助、危陋房屋改造和旧楼区居住功能提升改造6项工作,扎实推进20项民心工程,用于民生财政资金达到75%。
集中整治,着力解决“四风”问题
市政府党组聚焦“四风”,正风肃纪,重点开展7个专项整治:
——整治文风会风、临时机构和检查评比过多问题,市政府召开的全市性会议、各类表彰活动同比减少40%,会议经费下降50%,各种领导小组、临时机构、学会、协会和各种中介组织大幅减少……
——整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费行为,干部勤俭节约意识进一步增强。
——整治“三公”经费开支过大,建立了“三公”经费支出情况反馈机制和联网实时审计监督平台,停止拨付购置公务用车经费开支……
——整治超标配车、多占房、滥建楼堂馆所,全面停止审批新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所项目。
——整治政风行风,加强政府采购监督管理,大力整治暗箱操作、吃“回扣”、权力寻租等行为……
——整治安全生产、食品安全、环境污染突出问题,侵害群众利益行为得到及时纠正。
——开展“形象工程”、“政绩工程”整治,对2852个在建和拟建项目进行检查,全面推行绩效管理……
以“钉钉子”的精神一项一项抓整改,一项一项抓落实,以整改成效取信于民。市政府党组对整改项目实行目标责任制,制定整改方案和工作任务书,明确整改时限和工作要求,并在民主生活会上进行公布,建立督促检查工作机制。截至2014年1月中旬,整改方案和工作任务书确定的138个整改项目,已完成60项,其余正在加快推进,取得阶段性成果。其中,作风建设方面整改任务38项,已完成20项;改革发展稳定方面整改任务56项,均取得实质性进展;建章立制方面整改任务44项,已完成40项。
建章立制,健全政府清廉、干部清正的长效机制
着眼巩固和拓展整改落实的成效,市政府先后出台了40项规章制度。在反对形式主义方面,出台《关于进一步减少会议和规范学习培训的通知》、《关于进一步改进行政机关和公务员作风的意见》等;在反对官僚主义方面,出台《关于市级机关、市属企事业单位开展联系群众结对帮扶困难村工作的实施意见》、《关于市和区县机关、企事业单位开展服务群众联系社区工作的实施意见的通知》和《关于进一步改进行政机关和公务员作风八项措施》等;在反对享乐主义方面,出台《关于进一步规范干部境内、外培训的实施意见》、《关于严格执行干部退休制度的意见》、《金融企业负责人职务消费管理办法》等;在反对奢靡之风方面,出台《天津市人民政府印发天津市人民政府领导班子关于加强自身建设规定的通知》、《关于进一步推进厉行节约切实改进公务接待工作的若干规定》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》、《关于进一步做好市领导外事工作的实施意见》、《关于加强财政监督管理促进政府职能转变的意见》、《天津市联网实时审计监督暂行办法》等。最近,为加强政府系统作风建设和廉政建设,市政府建立完善了领导干部廉政勤政谈话提醒机制和公务人员行政效能明查暗访工作机制。