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中央颁布八项规定、反对“四风”以来，各地在精简会议、改进会风上有了积极变化。财政部等部门日前也联合发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》，对于推进厉行节约反对浪费制度建设和改进会风将起到重要作用。但记者近日调查发现，不少地方仍存在用会议落实会议的形式主义、“小会折腾一大群人”的官僚主义。这类既折腾人又毫无必要的会议在身边并不少见，实际上造成了大量的人力物力浪费，值得警惕。
看现象——
■党政办副主任直言人手不够开会用，新闻发布会不过是7分钟的照本宣科
近日，记者参加了一个新闻发布会，发布内容已打印成文放在档案袋内，到场记者每人提供一份。所谓的新闻发布会，也就是发言人拿着材料念了一遍，除了某些连接词有所变化，主要内容只字未动。
发布会只有短短的7分钟，而所有的与会者都要在上班高峰赶到会场，费时费力。记者在现场看到，会议虽然很短，但会议服务却一项都没有减少，服务员提前为发言人准备了茶水，灯光、音响进行了多次调试，桌椅也做了提前安排。
“一些会议内容大家早就知道了，而且各地都已经开展了相关的工作，结果上头还要开会重新部署一遍。”一位县级领导干部说，很多工作都是层层开会，而内容却没什么两样，一件事得听上好几遍。
在基层，“小会大折腾”的事儿并不少见。一些干部说，八项规定、反“四风”以来，会议从形式上减了不少，但内容却仍然少有改进。
徐达（化名）是沿海某纺织重镇党政办副主任，记者见到他的时候，他正拿着会议通知分别给相关部门的人打电话。谈起会议，他无奈地摇摇头说：“用会议落实会议，让基层干部累得不行。”他举例说，省里布置某个工作，先是开会要求市里落实，市里再开会要求区里落实，区里相关部门又是开会……全是靠会议来布置工作。他这个党政办副主任，手下有3名工作人员，但经常感觉不够用，“就是因为会多，大家都在忙开会”。
不光是“小会大折腾”，有的地方会议数量并未减少。记者与东部某市宣传部电话联系采访事宜，该市宣传部副部长在电话里低声地对记者说：“正在开会，请与新闻处处长某某联系。”联系处长，他亦压低声音对记者连声说：“在开会。”又致电工作人员，他同样在会上。中午，这名工作人员联系好了被采访单位，又提前对记者说：“下午被采访对象也有会，能否在他开会前就去采访。”
算成本——
■会议材料豪华装订，与会者送精美文件包和小礼品，一些参观点为接待耽误不少工作
偏远山区干部最头疼的，就是长途跋涉去开一些无关紧要的会。西北某山区市的一位领导干部介绍，当地离省会有3个多小时车程，每次省里通知开会，都要提前一天赶到省城，先住下来，次日赶到会场，抱一堆材料回去。有的会议拖个尾巴，当天赶不回去，还要再住一晚。一个领导、一个工作人员，再加一个司机，吃喝拉撒睡，一趟下来少说也要花几千元，还不算汽油费和过路费。而偏远地区往往是经济发展最为落后、财政收入最低的地区，可这样的“跑会”成本却是最多的。
东部某县级市的一位常务副市长告诉记者：“省里的有些会不去不行，去了也没什么大意思，一个会可能开半天，来回半天，时间浪费了，交通费用也花费不少。”他给记者粗略算了一下，油钱大概400元，过路费大概200元，“开个会光交通成本在600元左右”。
记者接触的一些领导干部坦言，很多时候怕开会，不是怕自己工作干得不好挨批评，而是怕时间耗不起。“路上花的时间比开会的时间还长，身体劳顿倒在其次，关键是开个会三两天就干不成别的事，结果事情越压越多，影响工作的效率和进度。”
参会者苦不堪言，会议的布置组织再节省，也得花费人力、物力和财力。某省举办了一次省直机关工作会议，会议筹备人员小沈说，八项规定出台后，会议的规模和档次已经严格控制了，“但该花的钱还得花。”记者看到会议材料很考究，供主要领导看的材料要有彩色图表，要用豪华版装订。另外，每个与会者都有一个精美的文件包和小礼品。某现场会的主办方向记者坦言，“开会的隐形成本不少，比如，各个参观点为了接待所付出的人力物力、耽误的工作等，为了开这么一次会，我们得准备近一个月的时间。”
地方一位不愿透露姓名的干部介绍，“会议费像个筐，什么费用都敢往里装。”一些部门和单位利用会议费逃避支出监管，成为个别人报销“吃喝拉撒”、揩公家油水的方便法门。这位干部表示，最近中央出台了会议费管理办法，地方能否跟进、能否管住会议费乱花乱用，大家都很期待。
咋查摆——
■会议的作用不能被无限放大；应限制会议开支，减少开会随意性
一名基层干部分析了“小会大开”的原因，他说，有的是图简单省事，传达上级会议精神走形式；有的是检查太多，一些领导检查工作不愿意深入基层，而是乐意在会上听汇报；另外，基层工作头绪多、涉及面广，不论哪个单位要推动工作解决问题，都离不开开会。“现在的问题是有些人把开会当成了一种地位和权力的象征，使会议失去了本该具有的意义。”
江苏某省直机关一位年轻人在苏南某区办公室挂职锻炼，结果发现上级会议太多，有时甚至常委们没一个在家，全去外地开会了。“会议落实会议”是“小会大开”的重要原因，他说，“上面千条线，下面一根针”，一级压一级，大小事都靠开会解决，自然会就多了。而且，开会布置工作，可以直接把责任推给一线，只要布置下去，就算是“落实到人”，将来出了问题可以找责任人。
“一些安全生产监管部门，某段时间内各种大小会议不断开，与这段时间内安全生产事故频发有关。假如你的辖区出了事故，上级检查起来，你要是没开会，追究责任就是首当其冲的重要一条。连会都没开，证明你不重视啊，你要开了会了，追究责任就少一条。”一位领导这样告诉记者。
吉林大学程丽红教授说，会议成为一种负担，根子在于缺乏有意义的内容。会议的作用不能被无限放大，不然其“折腾人”的负面效应就超过了积极作用。开会要有针对性、有明确的目的，只有提高了会议质量，才能真正做到会议不“空谈”。
“很多事情完全可以通过发文件的方式来解决，真有必要开会的也可以采取电视电话会议或者开现场会的办法，不一定非要都跑到一个会场里去。”“很多上级部门开会都要求一把手出席，其实有的会议主要领导没有必要参加，只需分管领导参加即可。”“有的会议根本没必要印发材料，不涉密的材料完全可以通过电子形式内部下发。”……
在日常采访过程中，记者不止一次听到类似建议。“什么样的工作需要开会，什么样的工作不需要开会，应该设置一些硬杠杠，尤其是要从会议开支上加以限制，减少开会的随意性，这样才能减少‘折腾人’的会，让会议回归查找问题、解决问题的本源。”
《 人民日报 》（ 2014年01月28日 06 版）
