“这次动了真格！”12月5日，一位党龄30多年的省直机关处级干部，历数教育实践活动催生的变化后，发出由衷感叹。的确，无论是高档酒店门前冷落、“车轮腐败”销声匿迹等党风吏治的气象一新，还是重拾批评与自我批评法宝、开好民主生活会等党内民主的原则体现，党的群众路线教育实践活动所展现的广度、深度和锐度，都与过去一些雷声大雨点小的“一阵风”有着天壤之别。
党员干部和群众的心声，传递出执政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心。当前，我省首批163个教育实践活动单位已全部转入整改落实、建章立制的关键环节。省委常委会以上率下，针对“四风”方面突出问题，研究制定了《省委领导班子整改方案》《专项整治方案》《制度建设计划》，省委书记负总责，每位省委常委按照分工负责牵头落实，一项一项整治，一个一个攻坚。如今，在这场触及无数人灵魂深处的“心灵海啸”助推下，首批活动单位按照省委提供的 “范式”，制定本单位的“两方案、一计划”，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。
天下大事，必作于细，作风建设的小切口，打开的是一个大的工作面
“‘长年在野外，风吹太阳晒，白天一身泥，晚上住帐篷’，是我们过去工作生活的写照。”12月1日，记者在太化工业园区工地采访时，见到了省地勘院地热一号机机长刘巨彬，这位跟着钻机走南闯北28年的“老钻探”刚刚搬进4人间的标准帐篷，配上了集装箱式厨房，他诙谐地说，“如今是‘鸟枪换炮’了！”
喊破嗓子，不如做出样子。“老钻探”舒心的笑容映射出整改落实的关键：只有把口头上和纸面上的承诺变成切实的行动，并在群众的关注下一一兑现，教育实践活动才算不走过场。
抓整改，就要从群众最关心的问题抓起、从群众最不满意的地方改起。针对“三公”经费开支过大问题，省财政厅对100多个省级预算部门今年所有公共预算进行反复审核，压减“三公”经费3亿多元，集中用于解决救灾、小型水库建设等民生问题；针对部分高考考生因不能及时获取补报志愿信息而导致延误填报的现象，省招生考试管理中心采取网上提前预告、短信通知考生等措施，使此类考生不再抱憾；针对有的领导干部为孩子大操大办满月、生日、三岁、十二岁等庆典，焦煤集团划出一经发现即给予组织处理和纪律处分的“红线”；针对缩减公务用车的群众呼声，晋煤集团出台了长途公务活动乘坐公共交通运输工具的规定……
抓整改，就要把整改全过程置于群众监督之下，决不能自说自话、自弹自唱。今年9月至12月，《山西日报》对省委组织部、省委宣传部、省公安厅、阳煤集团等30个活动单位的整改措施，分3次进行了媒体公示。公示内容包括需整改的问题、整改目标、主要措施及整改时限，群众“按图索骥”、一目了然。山西大学、太原理工大学等40所高校也将具体整改措施登在校报上、晒在校园网上，接受师生监督。
转变工作作风，密切联系群众，也是各个领域改革的 “第一推力”。省发改委通过梳理群众意见建议，提出重大民生工程决策要由政府“配餐制”向百姓“点餐制”转变，布局上马影响生态环境的重大项目将以听证会、座谈会等形式邀请群众参与，主动接受群众监督；省教育厅出台了进城务工人员随迁子女高考惠民政策，规定从明年起，随迁子女只要符合具有3年本地正式学籍、家长有合法稳定职业、合法稳定住所3条件，即可在山西报名参加高考。
作风建设的小切口，打开的是一个大的工作面。从这个意义上说，以改进作风为目标的群众路线教育实践活动，的确可谓“蝴蝶的翅膀”，掀动起一场影响深远的深刻变革。
水激则悍，矢激则远，整改落实要有抓铁有痕踏石留印的精气神
“教育实践活动有差距，对于部门单位来说，不仅仅是脸上无光。”一位因开展活动不力而被约谈的省直单位“一把手”自陈“压力山大”。教育实践活动中，我省针对查摆问题轻描淡写等倾向性问题，创造性地实行了交流一批、调研一批、约谈一批“三个一批”工作法。其中，对活动有差距单位，由省委组织部进行约谈。
纵观过去有些地方和部门开始声势浩大，把群众的胃口吊得很高，到头来却是老方一贴、草草收场，一切依然故我。对此，省社科院副院长贾桂梓直言不讳地说，教育实践活动不走过场，就要有一种抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧性。
“病症找到了，就要敢下猛药；穴位找准了，就要果断扎针。”教育实践活动进入整改阶段，省委提前打了“预防针”。
真改，就要坚持从领导改起。省级领导班子带头抓整改，做到既挂帅又出征。省委常委会针对“四风”方面存在的突出问题，制定了《省委领导班子整改方案》，确定了严格控制“三公”经费支出等26项整改任务，每项整改任务都制定了任务书、时间表、路线图，明确了存在问题、整改措施、责任领导、完成时限。同时，辅之以《专项整治方案》《制度建设计划》，确保整改任务可操作、可监督、可检查、可落实。各活动单位“一把手”发挥“第一责任人”的关键作用，加油添火，拧紧螺丝扣，带头真正整改。
真改，就要用过硬的措施改。我省将中央提出的专项整治重点任务，细化为27个专项、涉及82个具体内容的集中整治任务。包括：整治“文山会海”、整治衙门作风、整治“权力寻租”、整治“三公”经费开支过大、整治“形象工程”和“政绩工程”等，皆为群众反映强烈的难点、热点和焦点。对于这些专项整治任务，省委明确了责任领导、牵头单位和负责人、配合单位和负责人以及完成时限，原则上要在今年年底前完成。省委各督导组敢于“唱黑脸”“当包公”，对整改措施不落实、整改效果群众不满意的单位，该“补课”的“补课”、该“返工”的“返工”，决不降格以求。
各活动单位结合实际制定具体整治计划，既治“流行病”又治“特种病”。全省公安机关集中开展“四项整治”活动，剑指“软懒散”“冷硬横”“稀拉松”“脏乱差”等“四风”顽疾，办事群众遇到此类问题可直接向省公安厅反映；省国土资源厅针对党员领导干部在社会交往、道德行为、休闲娱乐等方面极易发生违纪违法问题的现状，在全系统下发党员干部生活作风“十不准”，将监督管理半径延伸到“八小时以外”。
通过专项整治，“四风”方面存在的突出问题得到有效遏制。以业已取得阶段性成效的 “5个专项整治”为例，会员卡专项清退做到了零持有报告全覆盖，涉及在编干部职工113.5万人；整治吃喝不正之风和违规用车专项清退成效明显；全省在建楼堂馆所项目290个，停工235个按规定进行复核，未开工的55个项目一律不再建设；全省党政机关共清理出超标准办公用房面积64.79万平方米，各级领导干部腾退办公用房面积29.46万平方米。
建章立制，扎紧“笼子”，跳出 “改进-回归-再改进-再回归”循环怪圈
“最近前来预订会议的单位少了，会议规模也比以前小了许多，这都是受省里文件规定的影响。”太原市一家四星级酒店的营销经理告诉记者。这位经理说的“文件”是省委在教育实践活动中针对 “文山会海”等群众反映强烈的问题，制定的《关于规范精简会议的“五个严格控制”》。
改进作风，不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。实践证明，很多改革不是看的不“准”，也不是抓的不“狠”，而是坚持的不够长久，没有形成长效机制，让整改成为昙花一现。
“制度化，才能常态化。用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，良好作风才能长久保持，也才能克服改作风‘一阵风’的问题。”一位受访党建专家如是说。
省委坚持以制度机制巩固作风建设成果，以务实管用的制度体系反对“四风”。截至11月底，制定了省委领导班子制度建设计划28项，包括修订了“省级领导秘书配备、管理、安排”“省内公务活动接待从简”等13条制度；制定了精简会议的“五个严格控制”、改进文风的“八项措施”、干部工作“八从严”意见等9条制度。此外，教育实践活动中总结出的一些好经验好做法，固化为《省委常委定期直接接待群众来访制度》《领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访制度》《干部下乡住村和领导干部包村增收工作制度》等6条专门制度。在省委的示范带动下，各活动单位也形成一批制度建设成果，比如，农企联姻产业扶贫制度、机关办公用房情况被列为政务公开内容。
制度既要管用，执行更须严格。以“写在纸上、挂在墙上、汇成册子”代替制度的落实和执行，过去不是没有过。殷鉴不远，乃当惕厉。为防止“破窗效应”，全省纪检监察机关将监督执行“八项规定”常态化，一批违反“八项规定”、大操大办、公车私用、超标准装修办公室等作风建设方面的典型案件得以查处，特别是对省检察院原副检察长文晓平等6人顶风违纪问题进行严肃处理，震慑作用明显。
改作风越深入，越会触及深层次利益问题和复杂矛盾，越要以改革精神推进体制机制创新。太原市针对办事群众“现在门好进了、脸好看了，但事还是很难办”的“吐槽”，对固定资产审批流程进行了再造，在政务服务中心实行一口进出、限时办结、在线监察等制度，同时变过去的串联审批方式为并联审批。整改之后，全市固定资产投资项目行政审批累计时限，由串联办理的310个工作日压缩为并联办理的45个工作日。
“几把‘剑’（多重监督体制）顶着头，监控看着你，谁还敢违法乱纪、敷衍塞责？”太原市国土资源局首席代表感叹，“我们现在是在显微镜下工作，不敢有丝毫懈怠。”（记者 田建平）
