社区是社会的基本细胞。然而一些社区居民碰到困难不知道找谁帮忙、遇到问题不知道向谁反映；而一些领导干部进社区蜻蜓点水、走马观花，“点上看一看、家里坐一坐、随便聊一聊”……
群众路线教育实践活动中，有个别党员干部，在单位念材料能找得到“群众”，认认真真“自我批评”；回到社区居住地，不闻窗外事，把自己严密地包裹起来，和群众划清界限，更不要说服务群众。
怎样搭建好干部服务群众的载体？今年在群众路线教育实践活动中，辽宁省在沈阳等地成功实践的基础上，在全省推开了“在职党员进社区”活动，80余万名在职党员干部走进社区服务群众，把社区当作锤炼党性作风的大阵地；同时，社区党组织对进社区的在职党员干部进行协管，探索解决在职党员干部8小时以外“看见的管不着，管着的看不见”的问题；全省形成了党员干部“8小时之内管理在单位、8小时之外奉献在社区”的良好氛围。
目前，辽宁有80.5万名在职党员走进社区服务群众，占全省一半以上。其他也在陆续进行。“现在党员干部就在身边，随时随地能找到。意见建议好提了，急难愁事有人管了。”辽宁社区居民感受到了变化。
“单位人”变“社区人”
全省在职党员必须到社区党组织报到、亮身份，根据特长服务社区居民
辽宁东港市基层司法所干部林萍，在社区亮明自己的共产党员“身份”后，把手机号码、特长均告知社区群众，承诺谁有需要，均可提供法律援助。在她的帮助下，东祥家园小区640户居民因不合理电价引发的矛盾纠纷得到妥善解决。
在这次活动中，辽宁省委组织部要求全省在职党员必须到社区党组织报到、亮身份，亮特长、亮承诺，根据自己的特长参加社区活动、服务社区居民。
辽宁省委书记王珉强调，参加社区有关活动，各党委（党组）主要负责同志要带头。他还率先垂范，到居住地所在社区报到。在省委主要领导的带动和倡导下，22名省级党员领导干部、702名省委管理的党员领导干部、2.6万名县处级党员领导干部率先走进社区。14名市委书记、142名省直单位主要负责同志积极参与社区服务。
全省在职党员以居住地社区为主，根据自身兴趣、特长、能力、条件，按照所在单位党组织的统一安排，利用业余时间参加居住地社区党组织开展的活动，重点围绕政策宣传、反映社情民意、维护社区稳定、解决群众困难、弘扬先进文化、参与居住地社区建设、管理和服务等6个方面发挥作用。
在职党员到社区报到后，八小时之外由“单位人”转换为了“社区人”，在社区“动”了起来。大连市在街道建立在职党员联系中心、成立志愿服务总队，在社区建立在职党员联络站、成立志愿服务分队，在楼院（网格）建立在职党员联络点、成立志愿服务专业小队的“三级联络服务机构”。
沈阳市委常委、铁西区委书记李继安到社区后，了解到因水质不好，有些居民不敢喝自来水，便立即协调市水务集团对19栋楼的自来水管网进行改造。
鞍山市将兴趣爱好相同的党员组织起来，成立拳操队、羽毛球队、合唱队等文体团队1300余个，并通过微信、微博、QQ群等网络平台加强联系，推动和丰富了社区群众文化体育生活。
辽宁各地各单位普遍根据党员干部“地缘、业缘、趣缘”，成立社区志愿服务团队。目前，全省已有45.5万名党员干部参加志愿服务团队。
“在职党员进社区”活动为党员搭建了联系和服务群众的平台，通过为居民群众办实事好事，真正成为社情民意的知情人、社区建设的热心人、困难居民的贴心人、社区党组织形象的代言人。
8小时之外有监督
社区党组织对党员8小时以外表现进行协管，“评议、评先、提干，先问社区行不行”
长期以来，对党员干部的监督多集中于工作的八个小时以内，那么，八小时以外的表现由谁来监督？
按照“8小时之内管理在单位、8小时之外奉献在社区”的原则，辽宁对在职党员实行单位党组织和社区党组织双重管理。社区党组织把在职党员教育管理纳入到日常工作之中，对在职党员8小时以外表现进行协管，每年向在职党员所在单位党组织进行一次反馈。反馈意见将作为党员评先选优、晋级晋职的重要条件之一；在提拔使用干部时，把组织考核向社区延伸，充分听取社区干部群众意见。
沈阳市沈河区印发了《在职党员现实表现纪实簿》，每半年和年底将在职党员在居住地发挥作用、廉洁自律等情况，以反馈卡形式向党员所在单位党组织进行反馈和通报。同时，在职党员单位党组织也在党员表彰奖励、提拔重用时，到社区党组织征求意见，形成在职党员“评议、评先、提干，先问社区行不行”。
本溪市建立党员双向考核制度，在职党员定期将工作情况向所在单位和进驻社区党组织汇报，年底由社区群众、社区党组织和所在单位党组织进行考评。丹东市组成沟通联系小组，通过召开调度会、座谈会等方式，动态了解活动进展情况和在职党员在社区的具体表现，并与民主评议、评先评优、晋级晋职结合起来。
目前，全省已有80.5万名在职党员到社区报到，已累计做实事好事86万余件次、走访慰问居民群众53万余人次、开展政策答疑75万余次。
《 人民日报 》（ 2013年12月09日 11 版）
