右玉在我省首家试行乡镇党委会进村开，这一制度创新，在为基层农村带来新气象的同时，仍然面临不少困惑和难题——
阅读提示
今年，右玉县委要求全县10个乡镇党委、1个旅游区党委实现至少两次党委会“进村开”。乡镇党委会“进村开”，开会地点选在了农村地头，开会人员增加了普通群众，自然带来了不少新气象。乡镇党委会为何“进村开”？这对转变干部作风有何借鉴？10月下旬，记者来到晋西北边陲的右玉县，进行了一番调查。
走群众路线的工作创新
“‘乡镇党委会进村开是务实之举，是走群众路线的工作创新。’袁纯清书记对乡镇党委会进村开的重要批示，是对我们工作的最大肯定。”10月23日，右玉县县委书记苏连根如是说。
为什么要将乡镇党委会开进村，苏连根坦言，这一想法来源于今年年初右玉县在全县开展的 “访民生、知民情、解民事”集中走访活动。走访中，他和县委班子成员有个感受：乡镇党委努力为群众办的实事、好事，很多时候并不是群众所期盼的、所真正需要的。“今年年初，我在某个乡调研，群众反映乡里准备将乡政府门前的文化广场新修一下，但他们觉得做这件事不如帮群众买一些种羊。这说明乡党委与百姓之间的想法还是有距离的，还没有真正地将为民办事落到实处。”苏连根对记者说，“县委班子通过此次活动也认识到，只有建立一种有效机制，把群众的实际需要和乡镇党委的决策办事有机结合起来，才能让乡镇党委把实事办好、好事办实，让农民群众满意。”
2013年春节一过，右玉县委便开始了紧张的调研工作。经过3个多月基层调查、研究讨论和反复酝酿，5月初，《开展乡镇党委会 “进村开”工作的实施方案（试行）》终于形成。
作为践行群众路线的重要举措，右玉县委对方案非常重视。经过多次讨论，7月才正式向全县印发。方案明确要求在今年10月底前和年底前，每个乡镇都要召开两次进村党委会。从9月11日右玉县李达窑乡第一家召开进村党委会起，截至目前，全县10个乡镇党委、1个旅游区党委全部召开了首次“进村开”党委会。
让群众“问诊”乡镇党委工作
10月24日，右玉县委组织部部长李权解释，乡镇党委会“进村开”，某种意义上讲就是要让基层群众“问诊”乡镇党委工作。通俗地来讲，就是会前请群众“望闻问切”，会上请群众把脉开方，会后请群众监督问效。
具体过程是，会前请群众“望闻问切”，就是让乡镇党委班子成员和包村乡镇干部，对影响农村发展最突出、群众反映最强烈的问题，在深入调研基础上，确定进村党委会召开的地点和议题。党委会上，请群众“把脉开方”，就是请每位参会群众围绕会议议题充分表达自己的意见和建议，乡镇党委就相关议题进行表决。会后对议定事项，乡镇党委还需制订实施方案，逐一明确责任领导和完成时限并进行公示。由村党员和村民代表，从“两代表一委员”和村民中推举出监督员，全程跟踪落实情况，督促乡镇党委落实。县委组织部可通过追踪建档，包乡镇的县领导通过督促过问等措施，真正将请群众监督问效落在实处。
乡镇党委会进村开，在农村群众中引起强烈反响。李达窑乡作为全县首家召开“进村开”党委会的乡镇，参会的薛家堡村老党员贾建华直言不讳：“上月乡党委会第一次来到村里开，会上我就提出，现在村里没有年轻壮劳力，土豆收割都是个大问题。乡党委立马就表示，每亩地补贴35元工钱，大伙出剩下的40元钱，全村1000来亩土豆，一个礼拜就收完了。”
记者了解到结束不久的高家堡乡“进村开“党委会的一项议程。此前，由于高家堡乡移民新村部分群众对安置房的建设费用持怀疑态度，迟迟不愿出每家3．5万元的购房款，导致安置房分配工作一直无法进行。这次乡党委会上，面对村民代表的质疑，高家堡乡党委不仅公开了建设安置房的各项建设成本和国家移民补贴金额，乡党委还表明态度，群众想如何分配搬迁房，党委就怎么分配。经过商议，大伙决定按照交钱先后顺序选房子，结果安置房只用一个星期就分配完毕。
乡镇党委会进村开,基层干部对此的态度怎样？李达窑乡党委书记蔡灵和做了一番对比，过去是乡党委定下决议，村里不愿意也得干；现在是群众不答应，乡党委定了也不能干。“乡镇党委会进村开，使乡党委决策牢牢扣住群众需求，减少了失误和偏差，这样定下来的事，相比以往，做起来更容易，效果也非常好。”蔡灵和说。
依旧面临不少困惑和难题
据悉，在首次“进村开”党委会中，全县乡镇党委当场采纳党员群众的合理化建议230多条，当场答复群众提出的问题40多个，现场办公解决问题27个。会后，各乡镇还对决议事项建立了台账，承诺为群众办的实事，目前已落实12件，其余需要逐步办理的问题都明确了责任人和完成时限。可以说，首次“进村开”党委会取得了相对比较满意的成绩。
作为我省首家试行乡镇党委会进村开的地方，右玉县虽然在全县铺开了这项工作，但不少基层干部表示，在实际开展过程中，党委会“进村开”依旧面临着不少困惑和亟须解决的难题。
省委组织部在 《关于右玉县开展乡镇党委会进村开的调研报告》中明确指出，就目前而言，乡镇党委会“进村开”或多或少存在着：会议议题大多集中在农村产业发展方面，会议议题比较集中、单一；干部群众对决议事项的落实有担忧，对全面推行乡镇党委会进村开有顾虑；参会人员结构需进一步优化，部分党员群众的民主素质、参政能力与现实需要有差距、不适应等五方面问题。
右玉县委对此也有清醒认识，苏连根多次表示，党委会“进村开”最终是要承担起引导农民投身新农村建设的带动作用。他说，“罗马城不是一天建成的，党委会‘进村开’这项工作有不足之处是难免的，关键在于要有直面现实的勇气。”
目前，右玉县已着手进一步规范党委会进村开的各项议程。下一步将建立起落实乡镇进村党委会议决议事项的实效考核和问责奖惩制度，使其与乡镇党委会“进村开”制度衔接配套，从而建立起乡镇党委会进村开顺民心、办实事、求实效的长效机制。
（记者 袁兆辉 通讯员 冀全喜 王 涛）
