官僚主义，其根子在各级机关，但基层也很有市场，如有的乡镇干部甚至村干部，官不大、却打官腔，权不大、却谋私利，任务不轻、却不办实事，群众深受其害，怨声载道。集中表现有“五怨”。
一怨私，常走后门，端不平一碗水。精力分配上，私而忘公。为个人家庭“干得欢”，开店、入股、办厂，小家发了财，盖高楼坐好车，群众不平。为民服务“不上心”，干工作无精打采，谋发展无从谈起，乡村面貌老样子、见不到起色，群众有抱怨。行使权力“顾自家”，以权谋私，甚至与民夺利，门面出租、搞小动作，土地流转、照顾亲戚，工程承包、亲自插手，这样的干部，群众意见最大。
二怨傲，高高在上，瞧不起乡亲们。生长在农村，工作在农村，当的是一名三农干部，却从心眼里瞧不起农民、不愿接近乡亲，拒群众于千里之外。热衷于巴结上级、结交老板，群众一天到晚难碰面，见了面也是不理不睬。有的，一下班就进城，对河道污染、道路积水等实际困难，发现不了，无力解决。只要干部把自己当城里人，群众就会把他当外人，远离他。
三怨狂，唯我独尊，听不进不同意见。心里没有群众，在群众面前耍威风，常常得罪群众。工作决策上，没有民主意识，很霸道，喜欢个人说了算。在关系群众的切实利益方面，不听意见，盲目决策，一意孤行，知错不改。对于这样的官老爷，群众恨得咬牙切齿。
四怨暗，办事不透明，赢不得群众支持。喜欢暗箱操作，不执行党务、政务公开有关规定，民意渠道不畅通，群众缺乏知情权、参与权、监督权。喜欢单打独斗，把群众当麻烦，把群众看做对立面，没有很好地宣传、发动群众，在“干什么、为什么、怎么干”等方面，不让群众知晓，不调动群众的积极性。缺少群众的支持，工作自然很被动。
五怨混，欺软怕硬，办不了实事好事。在环境污染、群众纠纷等问题上，推卸责任，不敢担当。对群众合理述求，慢作为、不作为，把群众的小纠纷，拖成了大纠纷。一次两次，把群众惹火了。而一旦发生性群体上访，为平息事件，又不管合不合理，一股脑、全盘答应要求，失去了公平公正性，丧失了原则性。
存在于基层的官僚主义，离群众更近，危害更大。这些群众的怨声，最真、最实、最直白，反映了他们的心声与期盼，是我们改进作风的目标。根除基层干部作风中存在的官僚主义，就要从化解群众怨声入手，见思想、见行动，争做“四民”干部。
一是抓根本，思想上亲民。通过群众路线教育实践活动，让每一名基层干部都牢固树立“为民务实清廉”的群众观点，真正从思想根源上，认清为了谁，知道依靠谁，摆正我是谁，切实把群众当主人、当亲人。
二是建机制，制度上联民。建立联系群众、服务群众、群众评价干部等制度，畅通民意表达渠道，尤其要增加群众的话语权、推荐权、票决权，使基层干部不想、不能、不敢脱离群众。
三是树正气，作风上为民。罢免一批官僚主义作风严重的干部，同时把那些群众观念强、愿意为群众办事、群众口碑好的干部选出来、用上去，树立“作风好的干部，吃香、得实惠，作风差的干部受罚、没市场”的良好风气。
四是办实事，用行动取信于民。群众最务实，办一件实事，胜过一万个承诺。群众最感恩，今朝办好一件事，十年百姓说你好。官僚主义最怕“实”，一实干，就跑了、改了、不见了。行动最关键，办事是根本。只有当好实干型干部，扎扎实实干好群众的一件件小事，群众自然没了怨声，多了赞扬声。
